把“美丽的地方”建得更美

有一个美丽的地方，四季花开，果香终年……这个美丽的地方就是德宏。德宏与缅甸山水相连，处处接壤，是中缅经济走廊的门户枢纽。2020年，尽管受疫情冲击和影响，德宏经济发展逆势上扬，取得了不错的成绩。日前，记者走访了云南省德宏傣族景颇族自治州州委书记赵刚。

解放思想提振精气神

德宏州地处中缅边境，作为中缅经济走廊的门户枢纽，疫情防控和经济发展的压力尤为巨大。德宏傣族景颇族自治州委书记赵刚说：“在巨大的发展压力和挑战面前，德宏州干部群众集中力量攻坚克难，一定程度上消除了疫情防控带来的影响，经济发展迈出了坚实的一步。2020年前三季度，地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额增速排名一直保持在云南省第一位。固定资产投资、农村和城镇居民可支配收入等指标增速排名在云南保持在前列。” 

赵刚认为，取得这样的成绩，首先得益于党中央的正确领导，得益于中国的制度优势。

从2019年底到2020年初，德宏州结合本地实际开展解放思想大讨论，分析了德宏州的发展短板和发展优势，确立了领导干部提升作风、发挥带头作用是德宏州发展的关键，提振了全州广大干部的精气神。

在2020年初，德宏州确定了“一年要重点突破，两年要全面提升，三年经济发展要翻一番，最终实现高质量跨越式发展”的总体思路。有了清晰的发展思路和目标任务，大家奔着目标埋头苦干，因此德宏州的经济发展在2020年保持了良好的状态。

为了实现发展目标，德宏州提出挂图作战的督促方式，州级领导挂钩所有的项目。德宏州梳理了1200多个项目，总投资4000多亿元。以项目支撑发展，并提出产业全面发展的要求。在2020年前三季度，德宏州得到中央和云南省近60亿元的专项支持，开工了135个项目，涉及的总投资600多亿元，确保了2021年实现良好开端。

做好“边”字文章

赵刚说，德宏州要发展，更多要依靠外部投资。因此，德宏十分注重打造一流的营商环境。

德宏州全面推广“一部手机办事通”，积极推行一颗印章管审批，全力推动“放管服”改革。目前，德宏下放了州级审批的19项审批权限，2020年前三季度为全州的实体经济降低企业成本费用接近6亿元。同时制定了24条正负面清单，鼓励干部在守好底线、坚持原则的前提下，积极和企业家交朋友，为企业服务好，努力营造亲商安商、高效廉洁的营商环境。2020年前三季度，德宏州招商引资实际到位的资金已经达到240多亿元，同比增长接近30%，吸引了一大批央企、云南省属企业和民营企业到德宏州投资落地。

赵刚表示，作为中国（云南）自由贸易试验区，德宏片区得到了国家政策的大力支持。德宏州积极把握发展机遇，践行和履行国家开发开放试验区、自由贸易试验区的使命任务以及边境经济合作的重要任务。

德宏州着力稳步推进贸易转型升级。首开边民互市落地，实施农产品快速检验审批和预约通关，多通道验收、先放后验等监管模式，全力推动外贸的发展。2020年前三季度，德宏州进出口贸易总额接近150亿元，在云南省排名第二。德宏与缅甸同时启动第十九届中缅边境贸易交易会，提升了德宏在中缅边境贸易当中的地位和作用。

德宏州注重加快跨境电商的发展。“跨境电商发展以瑞丽为龙头，以芒市为重点，辐射盈江、陇川、梁河三个县。这些地区目前已经被国家列为跨境电商的试验区。”赵刚说。

跨境金融也取得明显成效。赵刚介绍：“德宏州成功引入6家新型的金融机构，使自贸试验区德宏片区的金融机构达到了37家。实现了中缅双边银行互开银行账户，开通了‘中缅通平台’结算，结算额达到700多亿元。”

以脱贫攻坚为新起点

在党中央国务院、云南省委省政府的坚强领导下，“十三五”期间，德宏州经济发展达到了一个新的高度。德宏州GDP突破500亿元，年均增长在8%以上。大批基础设施得到快速建设，成效比较显著。“现在德宏州实现了县县通高速，而我们正在展望的大瑞铁路也即将开通。另外，德宏的航空业也有了较大增长，机场的吞吐量已经达到了历史最好水平，德宏目前正在谋划新建T2航站楼，启动开通航空物流。”赵刚说。目前，德宏州15万贫困人口告别绝对贫困，4个贫困县市脱贫摘帽已经通过了云南省和国家的验收。

虽然成绩显著，但是德宏不会以此作为工作的结束。德宏州将以脱贫攻坚为新的起点，进一步加强乡村振兴、产业发展力度，为下一步巩固、拓展脱贫攻坚成果和实现广大人民群众生活富裕做好有力的衔接。

当前，德宏州正在深入贯彻落实党的十九届五中全会精神、云南省委十届十一次全会精神和习近平总书记两次考察云南的指示精神，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进。赵刚说：“谋划好‘十四五’发展，扎实做好‘十四五’规划尤其重要。”德宏州提出以“高质量跨越式发展”为主题，紧紧围绕“新时代沿边开放先行区”“中缅经济走廊门户枢纽”功能定位，深度融入国内国际双循环，立足“一小时经济圈”，全州“一盘棋”布局，突出区位优势、产业发展、环境提升、社会治理、文旅康养、民生改善“六个重点”，打造开放、富裕、宜居、平安、魅力、幸福“六个德宏”，把“有一个美丽的地方”建设得更美丽。

（《人民周刊》2021年第1期）