巴中市恩阳区:“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设稳步推进

今年以来，巴中市恩阳区深化“绿水青山就是金山银山”转化实践，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设取得“四升一降”的明显成效。生态环境质量明显提升，1-10月，全区空气环境质量优良率同比上升0.6个百分点，34处集中式饮用水水源地水质、13条主要河流26个断面水质达标率均为100%，城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上。依托全省首批农产品加工示范园区—柳林食品工业园，大力实施“生态+产业”战略，生态产业产值占GDP比重达60%。生态经济质效明显提升。

凝聚思想共识，扛牢践行“两山”理论政治责任

深化思想认识。恩阳区委、区政府坚持把党中央、省委、市委的系列决策部署与区情实际紧密结合，坚决扛起生态环境保护政治责任。始终将良好的生态环境作为助推经济高质量发展的最大底气、最大优势、最大品牌，坚持生态优先、绿色发展，努力把生态优势转化为发展优势，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”和“生态美”“百姓富”共赢路。

强化责任落实。成立区委书记、区长任双组长的生态文明建设领导小组，区级部门、镇（街道）、村（社区）三级联动，凝聚巩固“两山”基地强大合力。严格落实生态环境损害赔偿制度，实行生态文明绩效评价考核一票否决制，生态环境保护年度考核分值达20分，并将考核结果与领导班子评价、领导干部选拔任用挂钩。出台《巴中市恩阳区2020年度“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作方案》，明确目标任务，压实工作责任，推动工作落实，不断巩固提升“两山”基地建设成果。

注重宣传引导。以提高群众生态意识为目标，以城乡基层治理为契机，拍摄“两山”实践创新典型案例宣传片《百企百村变美记之万寿村化茧成蝶》《一株芦笋顶开致富路》等，在省、市相关媒体专题播报。利用“3.12”世界水日、“6.5”世界环境日，在机关、交通主干道、农村聚居点等张贴公益广告500余幅，发放宣传手册2000余份、环保袋1500余个、宣传单10000余张，营造生态文明建设人人有责、人人参与、人人受益的浓厚氛围。

聚力保护治理，夯实践行“两山”理论生态环境基础

着力打好污染防治攻坚战。开展秸秆等“五烧”专项整治行动，建成秸秆收储点70个、沼气工程4处、秸秆“饲料化”示范基地1个，秸秆综合利用率达到93%。全面落实河（湖）长制，建成柳林食品工业园污水处理厂和玉山、雪山等15个集镇污水处理站，启动磨子、和平等9个集镇污水处理站前期工作，新（改）建尹成寺村等26个聚居点污水处理设施和2.6万户农村户厕，改造升级40余家规模化养殖场粪污治理设施。完成辖区34个集中式饮用水水源“划、立、治”，建成防护隔离网69.3Km、标识标牌622套、分散污水处理设施489套和饮用水源在线监控平台。创新“户分类、村收集、乡运输、区处理”城乡垃圾收集处理和“农村保洁员”制度，建成农村垃圾收集环线11条，配备农村保洁员773名，全区生活垃圾无害化处理率达95%以上。全面推广农作物病虫害全程解决方案技术模式，建立农膜回收点110个，绿色防控核心示范片29个、辐射带动25万亩，化肥使用量同比减少160%。

着力巩固提升生态功能。以退耕还林、森林抚育、造林补贴、公益林管护为重点，大力实施“九大绿化行动”，全区森林面积58801.445公顷，活立木总蓄积437万立方米，森林覆盖率达53%，空气负氧离子单位含量高达2.5万个，获评省级林业重点县。强化河库管理，完成恩阳河、思凤溪河流划界，责任范围更加明确、权属更加清晰。建成登科狮子村、花丛棋盘村等8个水美新村，建设生态清洁小流域1条，治理水土流失面积25 km2，退出小水电4座、整改2座。建设黄石盘水库、闸坝等水利工程，总蓄水量1.32亿立方米，生态环境质量指数常年保持优良。

着力规范环境执法监管。严格落实 “双随机一公开”制度，坚持铁面执法、铁腕治污，立案查处生态环境违法案件2件，强制拆除涉河涉库违章建设3处，问责4人，下达责令改正违法行为决定书28份，停产整治决定书3份。成立生态环境保护督察反馈问题督察组，制定《整改任务倒排工期表》，印发《环保督察问题整改督办单》，实行问题整改“周调度、周督办、周通报”，强力推动生态环境保护督察反馈问题整治。优化行政审批前置事项，对新建项目提前介入，积极为企业环评手续办理和污染防治提供法律政策等方面的宣传指导，有效遏制未批先建、未验先投等环境违法行为。

推动融合发展，拓展“两山”转化的恩阳路径

做大生态农业规模。聚焦优质粮油、有机果蔬、生态畜禽，突出发展集中连片成带的产业园区，建设水稻万亩示范片5个、玉米万亩示范片2个，新（改、扩）建农产品初加工设施9座，建成市级粮油现代农业园区、市级道地药材现代农业园区2个，培育培优醉美花苞生态农业产业园1个，新建蔬菜标准园1个，新（改）建规模养殖场51个，推广特色优质农产品48个，申报认证4个绿色食品、6个无公害农产品，全区“三品一标”数量达55个，助农增收取得显著成效，获评全省粮食丰收杯奖。

做优生态旅游品牌。以保护生态环境为前提，以统筹人与自然为准则，依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，大力发展文旅产业。编制完成《巴中市恩阳区全域旅游规划》《巴中市恩阳区旅游标准化发展规划》，成功创建恩阳古镇、万寿养生谷2个国家AAAA级旅游景区，开发恩阳叶脉雕、竹编、铁器、印花布等40余种传统手工艺品和文创旅游商品。1-10月，全区接待游客218万人次，实现旅游综合收入17.67亿元；预计全年接待游客300万人次，实现旅游综合收入24亿元。

做强生态工业增量。围绕“食品饮料+生物医药”工业主导产业，依托区域内丰富的生态资源，以发展农产品精深加工为主攻方向，大力发展生态工业。全年新增规上工业企业3家，规上工业总产值增长15%；实施重点工业项目10个，完成工业投资24亿元；创建中国驰名商标2件、“恩阳造”四川名牌产品5个，区域内生态加工业产值对工业总产值的贡献率显著提高。

群众环境满意度明显提升。1-10月，全区接到生态环境信访同比下降21.8%，按时办结率、群众满意率均达100%。存量生态环境问题明显下降。

“下一步，我区将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，认真践行‘两山’理念，大力探索生态经济化、经济绿色化的有效路径，着力推动生态与经济良性互动的绿色发展方式，努力走出一条绿色崛起、跨越发展的乡村振兴之路，奋力谱写恩阳高质量发展绚丽篇章。”巴中市恩阳区区长李玉甫表示。