充分挖掘内需潜力 促进经济高质量发展

近日召开的中央经济工作会议提出，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。这为我国推进供给侧结构性改革、畅通国民经济循环指明了方向。

我国拥有超大规模市场优势，内需在经济发展中始终占有重要地位。国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆表示，2022年必须充分挖掘内需潜力，促进经济高质量发展。

内需支撑作用增强

内需是我国经济发展的基本动力，而消费和投资是扩内需的两大引擎。今年以来，在消费与投资的协同发力下，国内需求持续恢复。

近日，第十七届中国（长沙）国际汽车博览会落下帷幕，历时6天的展会共吸引观众60.2万人次，实现了73亿元的汽车消费额，共计3.06万辆车通过车展走向了千家万户。

“汽车消费一大亮点是新能源汽车及其带动相关产业链实现快速发展。”北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对中国商报记者表示，新能源汽车市场需求旺盛，累计销量已近300万辆，消费者对新能源汽车的接受度越来越高。

12月11日晚8点，由江苏省政府主办的“苏新消费 冬季购物节”在苏州启动，江苏全省13个设区市联动，超12万商家共同参与。仅50分钟，活动现场大屏幕上的实时数据显示，江苏全省消费支出超25亿元。

除了消费领域外，投资也保持总体稳定，结构继续优化。国家统计局发布的数据显示，今年前10个月，全国固定资产投资（不含农户）同比增长6.1%；以2019年1月至10月为基期，两年平均增长3.8%，增速与前三季度持平；10月环比增长0.15%。其中，高技术产业投资增势稳健。今年前10个月，高技术产业投资同比增长17.3%，比全部投资增速快11.2个百分点。

“在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。”中央经济工作会议指出，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。

“供给和需求是市场经济内在关系的两个基本面，既相互作用又相互制约。当前，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡依然面临诸多挑战。”财信证券首席经济学家伍超明对中国商报记者分析，在需求方面，地产投资增速下降、基建托底作用偏弱、出口面临放缓风险，且接触性消费恢复偏慢；在供给方面，疫情冲击带来产能恢复与运输受阻，部分原材料供应及产品交付不畅问题严峻；在预期转弱方面，主要体现为中小微企业投资信心不足，不确定性因素扰动企业预期。

不过，中央经济工作会议还指出，“我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。”

有利因素加速累积

中央经济工作会议明确，要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批专精特新企业，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。

“强化企业创新主体地位、培育和发展一大批专精特新中小企业，是持续提高我国工业和科技发展的质量、效益和协调性的必由之路。因为畅通经济循环，前提就是要提升制造业的供给能力、转型升级能力、对外竞争力，以及物流效率。”祁海珅认为，有了高质量的生产环节和高效安全的分配流通环节做基础，企业才能活力足、效益好，消费环节才能从“买得到”向“买得好”转变，消费潜能也就会被激发出来。

值得关注的是，我国扩内需有利因素正加速累积。以国际消费中心城市建设为例，目前，北京有关部门、各区政府和经开区管委会共69个单位，以“任务、项目、政策、企业、活动”等五个清单为抓手，协同联动高标准实施《北京培育建设国际消费中心城市实施方案》。其中，重点项目已滚动更新至120个，创新政策已扩充至81项。

作为消费高地，上海着重以首发经济为商业发展打造新动力，特别是“五五购物节”，为一众新消费品牌的落地成长提供了绝佳舞台。本届“五五购物节”期间，有150余个国际知名品牌和450余个引领性本土品牌发布、展示近3000款当季新品。

此外，农村市场表现同样可圈可点，商务部发布的数据显示，前三季度全国农村网络零售额14293.1亿元，同比增长16.3%；全国农产品网络零售额3043.9亿元，同比增长1.5%。而农村电商火热得益于农村网络基础设施建设加快推进。截至今年6月底，农村地区互联网普及率为59.2%，行政村通光纤和4G的比例均超过了99%。

“要始终坚持扩大内需战略基点，推动形成强大国内市场。”商务部部长王文涛表示，我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入人群，形成了世界独一无二的国内大市场，拥有超大规模市场优势。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，下一阶段，国内需求有望继续扩大。其中，从消费来看，我国就业形势总体稳定，有利于居民收入的增加，进而提升消费能力，消费升级、消费模式创新的带动作用也会进一步显现。

增强发展内生动力

扩大内需，消费和投资两个轮子都要跑起来，注重在稳增长、调结构、惠民生的结合部分发力。

宁吉喆表示，一方面，要着力扩大消费需求。巩固和扩大基础性的消费、升级类的消费。要把商品消费和服务消费相结合，落实好提振汽车家电等大宗消费的相关举措。扩大信息消费、绿色消费等新型消费，推进线上线下融合发展，加快贯通县乡村电商体系和快递物流配送体系。另一方面，要积极扩大有效投资。用好用足、提前使用中央预算内投资、地方政府专项债券。加快推进“十四五”规划纲要确定的重大工程项目，聚焦“两新一重”新型基础设施、新型城镇化、水利交通等重大项目和补短板领域的有效投资。

北京商业经济学会常务副会长赖阳对中国商报记者表示，要加快推进现代流通体系建设，科技主导、品牌先行，通过流通主导整合文化旅游科技等产业融合来满足消费，拉动产业模式变革。包括促进线上线下深度融合，开拓文化消费、信息消费等新型消费等，满足95后、00后新生代的个性化、体验性消费需求。

此外，“应持续在新能源、新技术、新产业集群等领域加大投入，既扩大短期需求，又增强长期动能。”祁海珅表示，未来，随着央地支持改善民生、拓展消费需求等政策红利的持续释放，将有力地促进内需稳步恢复，经济内生动力将进一步增强。

“我国内需市场韧性延续，通过发挥内需潜力，推动提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，不仅能推动我国经济稳定增长，加快构建新发展格局，也能为全球经济复苏注入强劲动力。”伍超明表示。