“双碳”相关政策措施将陆续出炉 金融将发挥重要作用

在日前举办的第三届外滩金融峰会上，如何应对气候变化成为各方热议焦点。

中国气候变化事务特使解振华在会上透露，目前我国已经成立碳达峰碳中和工作领导小组，正在制定“1+N”政策体系，将陆续发布顶层设计文件、2030年前碳达峰行动方案以及重点行业重点领域政策措施。

应对气候变化急需资金支持。据联合国有关机构测算，实现《巴黎协定》确定的全球温升控制目标，全球预计需要近100万亿美元。

面对如此大的资金缺口，解振华表示，首先，发达国家要兑现每年1000亿美元的出资承诺，发挥公共资金的引导和杠杆作用。在此基础上，积极发展绿色金融，推动建立鼓励绿色可持续投资的制度设计、政策体系和信息披露制度，引导社会投资流向低碳领域。同时，还要积极建立国家、区域和全球的碳市场、碳定价机制，降低减排成本，提高减排力度，促进技术创新和可持续发展。通过碳市场收益分成机制，为发展中国家适应气候变化和开展能力建设提供稳定的资金来源。以及要确保全球碳市场的环境完整性，防止减排量双重计算，避免碳泄漏，促进贸易公平。

与会人士一致认为，金融对于“双碳”目标的实现将发挥重大作用，同时也要引导社会资金进入低碳行业。

全国社会保障基金理事会副理事长陈文辉表示，“双碳”战略是一条又长、又宽、又厚的投资赛道。“‘长’指的是中国是碳排放大国，也是减碳任务最重的大国；‘宽’指的是大量相关的产业都会不断地涌现出来；‘厚’指的是，在这个赛道里，有‘矛’和‘盾’的关系，不断有新的‘矛’出来解决问题，解决问题又会出来新的‘盾’，又需要新的‘矛’来解决。”陈文辉说，“双碳”目标的实现，需要资本和金融的引导支持。资本需求需要政策引导，这些政策包括财税政策、金融政策。

“双碳”目标提出以来，绿色金融相关配套政策密集出台，效果显著，但与会人士认为，金融业在支持低碳转型、发展绿色金融，助力“双碳”目标实现方面，依然任重而道远。

中国人民银行国际司司长朱隽在解读《金融支持碳达峰、碳中和——国际经验与中国实践》报告时表示，绿色分类标准、信息披露、压力测试是绿色金融的重要基础设施，发展绿色金融要进一步夯实基础。“人民银行将推动绿色分类标准‘国内统一、国际趋同’。目前国内有发改委、人民银行、银保监会三套绿色分类标准，在适用对象、项目范围、精细程度上存在差异，未来需尽量统一标准。”

朱隽还介绍，今年人民银行再度担任G20可持续金融工作组的联合主席，会同G20各位同仁牵头起草了《G20可持续金融路线图》，近期已经获得了G20部长会的通过。该路线图是G20首个关于可持续金融的框架性文件，统筹绿色分类标准、加强气候信息披露，完善气候风险管理等五个重点领域，明确了工作方向和措施，将为全球层面引导市场资金支持绿色发展提供重要指引。