国务院国资委副主任翁杰明：国有资本投资公司要聚焦发挥产业引领作用

“党的十八届三中全会以来，国资委分三批共选择19家央企开展国有资本投资公司改革试点。”7月21日，国务院国资委副主任翁杰明在深化国有资本投资公司改革工作推进会上透露，2020年，19家国有资本投资公司（以下简称“试点企业”）营业收入同比增长6.6%、净利润同比增长14.3%，大幅超过央企平均水平。

翁杰明表示，国有资本投资公司改革上联国资改革、下接国企改革，是一项意义重大、影响深远的综合性改革。试点企业要聚焦发挥产业引领作用，进一步优化投资体系、加大资本投入，加快培育前瞻性战略性新兴产业。

资本运作效果显著

近年来，上述试点企业充分发挥平台作用，着力增强资本投资运营能力，进一步促进国有资本在流动中提升价值。

据招商局集团党委委员、副总经理王宏介绍，在对外投资并购和资本运作方面，今年7月份，招商局集团成功收购创毅控股53.51%股份，正式进入中国香港物业管理市场。在加快内部业务整合方面，招商局集团在港口板块持续推进辽宁港口资产的整合，推进大连港股份与营口港股份两家上市公司整合工作，既解决了大量历史遗留问题，又具有重要示范意义；在航运业务方面，以招商轮船作为旗舰上市平台，整合经贸船务旗下航运资产，相继完成中外运航运私有化及境外干散货运输等核心航运资产注入，打造境内外一体综合运营平台，增强了航运板块整体市场竞争力。

中国建材党委书记、董事长周育先对记者表示，近年来，中国建材加快上市公司同质业务整合，促进国有资本合理流转，5家水泥企业、3家工程服务企业整合已分别完成国资委经济行为审批与评估备案，且均获得上市公司股东大会高票通过。重组完成后，天山股份将成为A股历史上最大的发行股份购买资产项目，中材国际将成为A股最大的水泥工程服务上市公司。

周育先表示，下一步，中国建材将进一步优化资本布局和资源配置。通过募集新的股权资本和债权资金、收取存量资本收益、设立基金等方式，调配资源投向、强化资源配置，在新材料领域培育发展更多战略性新兴产业。此外，积极稳妥深化股权多元化和混合所有制改革。对“未混”企业“一企一策”研究改革方案，对“已混”企业发挥好非公股东在公司治理、经营机制等方面的作用。

记者从国资委了解到的数据显示，今年上半年，上述19家试点企业实施的混改项目数量在全部央企中占比近50%，引入非国有资本金额占比近70%。

翁杰明表示，后续，试点企业要着力提升资本投资运营能力。加快建立决策流程科学高效、短中长期平衡的投资体系，实现战略规划、商业计划、投资决策、项目实施、考核评价等各环节紧密衔接，切实提高投资的科学性和有效性；探索利用ABS（资产支持证券）、公募REITs等方式盘活存量资产，提升运营效率。

加快培育战略性新兴产业

翁杰明强调，试点企业要聚焦发挥产业引领作用，优化投资体系，加快培育前瞻性战略性新兴产业。一是进一步加大资本投入，积极采取基金、直投等多种方式实施战略性投资，加快形成一批有较强带动力影响力的新产业集群，在新业态孵化、新产业培育、新技术攻关等方面发挥示范作用；二是进一步优化投资结构，综合运用资产收购、股权投资、业务整合等手段，有力推动新兴产业发展，确保“十四五”末战略性新兴产业营收占比达到30%至35%。支持国有资本投资公司研究提出1个至2个拟重点发展的战略性产业投资领域。

“战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合。培育发展一批战略性新兴产业，可以带动传统产业提质升级，促进经济增长方式转变。”中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁在接受《证券日报》记者采访时表示。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《证券日报》记者表示，战略性新兴产业有可能发展成为未来经济的主导产业。而央企作为我国经济建设的顶梁柱，自然也要将发展战略性新兴产业作为其结构调整的方向，推动更多国有资本向战略性新兴产业领域集中，以加快战略性新兴产业的技术突破与产业发展。

保利集团党委书记、董事长刘化龙告诉记者，目前保利集团形成了丰富的产业培育经验，未来将继续围绕产业链上下游关键环节，积极布局科技创新、智慧城市、健康养老等具有发展潜力的产业，通过大投入形成大产业，培育新的增长点。

王宏也表示，招商局集团将加大新产业的培育，在大健康、邮轮、检测技术等战略性新兴产业领域持续发力，着力打造新的增长点。