各地政府支持中小银行专项债渐次落地

自去年7月份通过发行地方政府专项债用于支持中小银行补充资本的政策推出后，不到一年时间各省份已纷纷发行相关债券，而这也成为中小银行进行资本补充的又一渠道。

日前，四川省即将发行面值总额为114亿元的支持中小银行发展专项债券，募集资金将专项用于补充四川省内21家银行业金融机构。其中包括11家中小银行以及10家农村信用合作联社。

去年12月份首个用于支持中小银行的地方专项债落地后，目前已有6个省份发行此类专项债以支持当地中小银行进行资本补充。

国海证券首席宏观债券分析师靳毅在接受《证券日报》记者采访时表示，当前国内经济在恢复过程中，一些中小企业仍面临一定经营压力，这些企业正是遍布全国各地中小银行们的客户群体，因此，针对这些地方性银行通过专项债补充资本金的方式，也将在一定程度上起到“精准滴灌”的作用。

据了解，此次四川发行的支持中小银行专项债券共1期，品种为记账式固定利率附息债，为新增债券，期限为10年，共涉及包括长城华西银行等4家城商行、泸州农商行等7家农商银以及10家农村信用合作联社。上述21家银行（含农信联社）的募集资金均以转股协议存款方式支付，由四川省绵阳市、德阳市、泸州市等市和阿坝藏族羌族自治州政府专项用于补充各地银行资本金，在满足条件后进行转股，专项债券对应的股份在存续期5年后（或条款约定的其他时间）可通过市场化方式逐步退出。在正常情况下，本期债券存续期内可偿债资金合计约为274.59亿元，可以覆盖债券本息。债券募集资金和偿债资金纳入政府性基金预算管理，四川省各地市政府性基金收入可对本期债券本息的偿付提供有效的支撑。

对外经济贸易大学金融学院贺炎林教授在接受《证券日报》记者采访时表示，我国已有逾4000家的中小银行，在对中小微企业、民营企业的金融支持中起到了不可或缺的作用，地方政府专项债用于补充中小银行资本，有效地扩大了此类银行补充资本的途径，中小银行将更容易“补血”，从而得以进一步提高对实体经济的服务能力。

去年以来，为了更好地支持实体经济，在加大信贷投放的背景下，中小银行面临着愈来愈大的资本金压力。银保监会披露数据显示，截至2020年四季度末，我国城商行和农商行的资本充足率分别为12.99%和12.37%，在持续推动中小银行资本补充的大背景下，虽然上述两类银行资本充足率均较去年三季度末有所提升，但仍低于同期商业银行14.7%的平均水平，中小银行补充资本的需求依旧强烈。

记者注意到，截至目前，已有包括广东、山西、浙江、广西、内蒙古和四川等6个省份发行中小银行专项债，上述省份支持中小银行补充资本专项债发行规模合计达620亿元。

而据较早前披露信息显示，截至2020年11月末，用于支持化解地方中小银行风险的新增专项债券额度2000亿元，分地区额度已全部下达，共计惠及18个省份。

贺炎林表示，我国中小银行数量多且分布在全国各地，因此各省情况也不一样，在实践过程中补充机制选择方案时，不同省份的银行也会根据实际情况选择具体方案。针对各个省份纷纷发行支持中小银行专项债，贺炎林认为，随着专项债使用范围的扩大，后续需要对专项债投向等进行相应调整。而对可能存在专项债与可转债的期限不匹配问题，在退出机制上也应妥善安排。（记者 吕东）

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