国家级经开区成区域经济增长极

（记者 李远方）商务部近日发布国家级经济技术开发区最新考评结果，苏州、广州、天津、北京等地经开区在综合发展水平方面位居前列。其中，苏州工业园区连续五年蝉联综合实力榜首，实力斩获“五连冠”；全国共有四家国家经开区地区生产总值超过2000亿元。

商务部外资司相关负责人表示，从考评结果来看，218家国家级经开区总体呈现总量扩大、结构优化、效益质量提升、开放作用增强的良好发展态势。

开放平台作用凸显

自2016年开始，商务部每年对国家级经开区进行综合发展水平考核评价，已经连续开展了五年。2020年年底，商务部完成了2020年的考核评价工作，对218家国家级经开区2019年度的综合发展水平进行考核评价，形成了考核评价结果和排名。

根据考核评价结果，综合发展水平前三由高到低依次为：苏州工业园区、广州经济技术开发区、天津经济技术开发区；实际使用外资（包括外商投资企业再投资）前三为天津经济技术开发区、广州经济技术开发区、武汉经济技术开发区；进出口总额前三为苏州工业园区、昆山经济技术开发区、广州经济技术开发区。

综合经济发展、创新水平、生态环保等指标，综合发展水平排名前十为苏州工业园区及广州、天津、北京、昆山、江宁、青岛、烟台、南京、杭州经开区。在吸收利用外资和进出口总额方面，天津、广州经开区及苏州工业园区等位列前十。

经开区的开放平台作用凸显。2019年，国家级经开区实现进出口总额、实际使用外资和外商投资企业再投资分别为6.4万亿元和547.6亿美元，占全国进出口总额和利用外资比重均为1/5左右。经开区科技创新实力也不断增强，截至2019年末，国家级经开区拥有高新技术企业3.1万家，同比增长约四成，每万人发明专利拥有量94件，是全国平均水平的7.1倍。

商务部外资司司长宗长青表示，未来商务部将支持符合条件的国家级经开区高水平建设国际合作园区，加强国际交流与合作。指导经开区聚焦主导产业，加大产业链招商力度，并引导经开区及相关开发区之间加强对接合作，促进包括外资企业在内的要素成本升高的东部企业向中西部和东北地区转移。

经济发展逆势前行

在稳住外贸外资基本盘方面，国家级经开区坚持一手抓疫情防控，一手促经济发展。

2020年，苏州工业园区在开放型经济发展方面交出了超预期的喜人答卷。国际资本持续看好园区、加码园区，全年实际利用外资达19.7亿美元，创历史新高；注册外资35.2亿美元，增长81.4%；进出口总额941亿美元，增长8.1%。在努力打造一流营商环境方面，2020年苏州园区设立全国首家自贸区公平贸易工作站；开通国内首条自贸区直达国际的“服贸通”中新数据专线；获批扩容建设苏州国际互联网专用通道；推出高端产业全产业链保税监管新模式；离岸贸易企业数量增长23%；外贸规模、增速继续领跑苏州全市；园区外贸增量占全省外贸增量的70%。

2020年，广州经济技术开发区规上工业总产值5944亿元，增长0.6%；规上工业利润总额615亿元，增长1.4%；固定资产投资1413亿元，增长10.9%；商品销售总额9154亿元，增长8.3%；规模以上服务业营业收入1144亿元，增长18.7%；实际利用外资254678万美元，增长24.8%；合同利用外资444276万美元，增长127.5%。

在稳住投资基本盘方面，广州经济开发区以“两新一重”建设为重点，大力实施知识城、城市更新、国企项目“三个500亿元”固投计划，知识城全年完成固投583亿元，增长50.5%，城市更新、国企项目固投分别增长125%、74.8%。合同利用外资增长125%，实际使用外资占全省的1/10。

数据显示，2020年1月至12月，天津经济技术开发区保税物流中心（B型）实现进出口总值217.9亿元，同比增长66.5%，在全国保税物流中心中的排名首次获得全国第一。

据悉，南方航空集团旗下南方明珠（天津）商业保理有限公司近日正式获批并取得营业执照，又一央企背景保理公司正式落户天津经济技术开发区。近几年，天津经济技术开发区把商业保理作为最重要的创新金融发展门类，在行业发展、政策创新、司法环境、税收征收等方面推出了一系列重要举措。目前，天津经济技术开发区已发展成为全国央企保理公司最为集中的区域，数量占全国一半以上，被行业公认为商业保理机构最聚集、创新业务最活跃的区域，是行业创新的重要策源地。

地区发展仍不平衡

此次考评中，宁夏石嘴山经开区连续两年排名倒数（2019年倒数第4，2020年倒数第2）。按考核办法规定，将退出国家级经开区序列，这也是继去年甘肃酒泉经开区退出后，第二家退出国家级经开区序列的开发区，至此国家级经开区再减一家，变为217家。

此外，开发区强弱差距较为明显。东部发达地区，经开区质量和数量遥遥领先，数量较多的江苏（26家）、浙江（21家），旗下经开区基本位于总榜的中上游；而青海、甘肃、宁夏、新疆等欠发达地区，本身数量不多，受制于交通区位、人才禀赋等，发展不尽如人意。根据2018年经济数据（2019年暂未公布），排名前30的经开区生产总值达到3.6万亿元，而排名倒数20名则在100亿元附近，有的甚至不到100亿元。

宗长青表示：“国家级经开区之间也存在发展不平衡、部分开发区产业集中度低、创新要素集聚度不高、改革开放动力弱化等问题。针对这类情况，商务部根据每个经开区考核评价结果，‘一对一’告知考核评价综合排名、总体评价、短板不足以及改进要求，有针对性地指导国家级经开区改进提升。”

“我们要修订完善《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》，引导国家级经开区积极贯彻新发展理念，构建新发展格局，突出开放型经济导向，加大稳外贸、稳外资力度，着力打造改革开放新高地。”宗长青表示。