海南自贸港加速打造对外开放新高地

2021年首个工作日，《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》开始征求意见。高水平的中国特色海南自由贸易港建设，将迈入更高层次改革开放新格局。

“如果把国内国际双循环比作一个‘8’字形，海南自贸港有条件成为中间的交汇点，因为海南具有特殊优势。要努力把海南自贸港建设成为国内国际双循环的交汇点。”海南省委书记沈晓明曾这样形象地比喻。

迈过极不平凡的2020年，2021年扑面而来。新的一年，是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是初生的海南自贸港建设的特殊关键之年。

如何迎接新的一年？海南自贸港已经给出了清晰的答案：

站在新的历史交汇点上，高质量高标准建设中国特色自由贸易港，海南要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，发挥自贸港独特优势服务并融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革开放为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把制度集成创新摆在突出位置，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，确保“十四五”开好局。

站在新的历史交汇点上，高质量高标准建设中国特色自由贸易港，既重视抓好开局，也重视打好基础，久久为功接续推进；既重视经济发展，也重视生态环境保护，确保生态环境只能更好、不能变差；既重视速度规模，也重视发展质量，实现高质量发展；既重视扩大开放，也重视深化改革，推进改革和开放“双轮驱动”；既发挥省级统筹作用，也注重发挥市县积极性，增强推动发展的整体合力；既重视经济发展，也注重民生社会事业发展，让人民群众能够从自贸港建设中有更多获得感、幸福感；既重视发展，也重视安全，做到“放得开”也“管得住”。

海南全面开放新格局，正从总蓝图、规划图加快变成施工图、实景图。海南自贸港建设顺利开局，正加速成为国内国际双循环的重要枢纽。

按照计划，海南自贸港要在2025年前适时启动全岛封关运作的“控制性工程”和必要条件，把握好“一线”放开和“二线”管住的关系，争取早日封关运作。

只争朝夕，与时间赛跑。“要在2023年年底前具备封关的硬件条件。”沈晓明说，通过自贸港建设，能够进一步加强海南自贸港和国内其他省份及世界的联络。

“软硬兼施”，同梦想竞速。《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》提出，海南自由贸易港市场准入特别清单由国务院有关部门会同海南省制定，实行以过程监管为重点的投资便利措施。对于负面清单以外的跨境服务贸易，按照内外一致的原则管理，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进市场准入承诺即入制。

一元复始，万象更新。

海南拥有自由贸易港这一当今世界最高水平的开放形态，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，正迎来高水平制度供给、高质量产品供给、高效率资金供给的新局面，在不断深入推进高水平制度型开放中，积蓄着国际合作和竞争的新优势，加速形成我国对外开放的新高地。