“十四五”全国清洁生产推行方案印发 到2025年基本建立 清洁生产推行制度体系

国家发展改革委等10部门近日印发《“十四五”全国清洁生产推行方案》（下称《方案》），将大力推进重点行业清洁低碳改造，支持有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。

《方案》提出，到2025年，清洁生产推行制度体系基本建立，工业领域清洁生产全面推行，重点行业主要污染物和二氧化碳排放强度明显降低，城镇新建建筑全面达到绿色建筑标准。到2025年，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%、10%以上；全国废旧农膜回收率达85%，秸秆综合利用率稳定在86%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

国家发展改革委环资司相关负责人表示，《2030年前碳达峰行动方案》明确提出，构建新发展格局，以推动经济社会发展全面绿色转型为引领，推动碳达峰、碳中和目标如期实现。这需要准确把握推动经济社会发展全面绿色转型的路径，其中之一就是要加快推动形成绿色生产方式。

“加快形成绿色生产方式，推动源头降碳，对实现碳达峰碳中和具有重要作用。”上述负责人表示，要大力推动节能减排，全面推进清洁生产，推进能源资源全面节约。

为此，《方案》提出，突出抓好工业清洁生产。加强高耗能高排放项目清洁生产评价，严控“两高项目”，钢铁、水泥熟料、平板玻璃、炼油、焦化、电解铝等行业新建项目严格实施产能等量或减量置换；加快燃料原材料清洁替代，对以煤炭、石油焦、重油、渣油、兰炭等为燃料的工业炉窑、自备燃煤电厂及燃煤锅炉，积极推进清洁低碳能源、工业余热等替代；大力推进重点行业清洁低碳改造，推动能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业“一行一策”绿色转型升级，加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。在国家统一规划的前提下，支持有条件的重点行业二氧化碳排放率先达峰。在钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工等行业选择100家企业实施清洁生产改造工程建设，推动一批重点企业达到国际清洁生产领先水平。

《方案》提出的重点行业清洁生产改造工程有明确的量化指标。其中，钢铁行业，完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造、4.6亿吨焦化产能清洁生产改造；有色金属行业，完成4000台左右有色窑炉清洁生产改造；建材行业，完成8.5亿吨水泥熟料清洁生产改造。