国际消费中心城市建设提速

从做好“首都文化+”文章到全面打响“上海服务”等四大品牌，从“广聚天下客”的国际消费高地建设到做好“河、海、港、洋楼和小镇”等津门文章，再到渝货精品、巴渝特色……自今年7月19日国务院批准在京沪穗津渝五地率先开展国际消费中心城市培育建设以来，有关地区结合各自特点出台一系列政策举措，为国际消费中心城市早日“上线”提速加码。

党的十九届五中全会对国际消费中心城市建设作出重要部署。我国经济已进入高质量发展阶段，消费对经济增长的贡献不断增强，同时在消费领域仍存在不少短板弱项。在此背景下建设国际消费中心城市，有利于充分发挥消费对经济增长的基础作用，夯实强大国内市场优势，为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑，有利于形成对外竞争与合作的新优势。

今年以来，国际消费中心城市建设加快。这一方面得益于我国消费总体呈现稳步恢复态势，对经济发展起到重要支撑作用，具备了较好的建设条件。前三季度，全国社会商品零售总额为31.8万亿元，同比增长16.4%，比2019年同期增长8%。据国家统计局数据显示，最终消费对经济增长的贡献率为64.8%，是拉动经济增长的最重要动力。另一方面当前消费恢复仍然不稳固、不平衡，特别是受疫情散发、洪涝灾情、基数提高等因素叠加影响，保持消费稳定还需加大力度。打造国际消费中心城市正是加强消费对我国经济基础性作用的重要抓手。

试点名单确定3个多月来，商务部会同发展改革委等14个部门建立部际联席会议机制，扎实推进培育建设各项工作，试点城市拿出浑身解数，编制了各具特色的实施方案。上海突出高端资源集聚、市场创新活跃等优势，着力打造全球新品首发地、全球消费目的地。北京提出全面实施消费新地标打造、消费品牌矩阵培育等“十大专项行动”。广州提出深入实施“尚品”“提质”“强能”“通达”“美誉”五大工程。天津提出构建“一个中心、多点支撑”的商圈格局。重庆提出建设国际购物、美食、会展、旅游、文化“五大名城”。

总的来看，各地聚焦国际化，力图通过更高水平对外开放，提升国际化产品与服务的供给能力，以及对全球消费者的吸引力。在方案实施过程中，有关工作应进一步细化落实，使国际消费中心城市早日“上线”。

应充分利用这些城市的优势，特别是已经获批的自贸试验区优势，不断提升对外开放水平，增强对国际技术、资金、人才、商品、服务等要素资源的吸引力，提高国际化的供给能力。

要促进国际化消费者主体数量的增长。通过服务业进一步扩大开放，推动服务领域专业资格互认吸引专才，便利人才流动。通过提高商务访问者、公司内部人员、安装和服务人员、配偶家属等临时入境和临时停留的政策透明便利度，提升国际人员交流与自然人流动。

此外，要做好差异化定位，不仅要让外地人、外国人旅游丰富多彩，也要让本地居民的生活更加舒适、便利。

国际消费中心城市不仅是全球消费资源的聚集地，更是引领一国乃至全球消费创新的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。目前，培育建设国际消费中心城市的“四梁八柱”已经搭建，各项工作正在有序开展。有关试点工作应当牢牢把握机遇，充分利用国内国际两个市场、两种资源优势，畅通国内国际双循环通道，早日推动国际消费中心城市“上线”，朝着“买全球”“卖全球”的目标迈进。