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广西自贸试验区南宁片区中新南宁国际物流园里，一片繁忙：一批批农产品、日用品、冷链食品等从这里运往全国各地，或通过广西的港口码头，转运到东盟国家。
中新南宁国际物流园是自治区重点园区，广西推进中（国）新（加坡）互联互通、西部陆海新通道建设三大重点项目之一，忙碌的景象每天在这里上演。
自2018年开始建设以来，中新南宁国际物流园已陆续启动大型建设工程项目13个。优惠便捷的金融服务，为园区建设提供了稳定的资金保障。物流园项目业主之一、南宁某物流有限责任公司负责人表示，今年7月，南宁市区农村信用合作联社为该物流公司发放“桂惠贷—通道贷”8000万元，通过财政补贴，贷款利率较此前直接降低了2个百分点，帮助企业节约融资成本160万元。
今年以来，广西壮族自治区大力推进“桂惠贷”政策实施，计划“十四五”期间统筹财政资金200亿元，引导金融机构投放1万亿优惠利率贷款，更好满足市场主体需求，缓解企业融资难、融资贵等问题，为实体经济注入更多金融“活水”，探索出一条财政金融有效联动，推动经济高质量发展的新路子。
贴息方式创新
促进惠企政策直达实体经济
“不同于由财政直接贴息到市场主体的传统贴息方式，‘桂惠贷’创新采取利差补贴的贴息方式，由金融机构直接向符合条件的市场主体按降低2或3个百分点的利率发放优惠贷款，金融部门根据金融机构实际投放金额集中审核后，由财政部门给予相对应的利差补贴。”广西壮族自治区地方金融监管局局长范世祥说。
国家能源投资集团有限责任公司是广西“三企入桂”行动重点引进的中央电力企业之一，先后在北海、玉林、桂林等地投资运营了7个陆上风电项目，总投资累计约38.89亿元，装机总规模合计43.74万千瓦，年发电量合计93124.68万千瓦时。项目建成后，将有效改善广西能源结构，在向当地提供充足电力支持的同时，减少煤炭燃烧导致的污染排放量，为“大自然呼吸”舒缓压力，具有较好的社会和环境效益。
农业银行广西区分行建立专项服务团队，主动对接企业，掌握项目投资布局、建设进度与资金需求，充分结合绿色金融政策，以及“桂惠贷—三企入桂贷”贴息红利，为项目量身定制低成本的综合融资服务方案。同时，紧盯目标、抓好落实，通过制定作战图，明确项目融资各个环节工作任务，按照时间进度推进，提高服务效率，加快贷款投放。截至9月中旬，该行为国家能源投资集团有限责任公司在桂5家子公司的7个风电项目审批固定资产贷款24亿元，其中发放“桂惠贷”10.76亿元，为企业降低融资成本2152万元，获得了企业高度认可。
每到冬天，很多家庭购买的富贵果——砂糖橘都来自广西西林，成熟的下游销售渠道使果农老冯的果子还没上市就被订购一空，于是老冯动起了扩建果园的心思。尽管砂糖橘销售很好，一年的净利润却不到200万元，然而扩建果园需要的成本算起来超过1000万元！高昂的成本愁坏了老冯。桂林银行常年与农户交流，了解当地市场，主动联系老冯，为他介绍“桂惠贷—首次贷”政策，并量身定制了“桂惠贷+担保贷款”的专项方案，不仅让老冯快速拿到了750万元贷款，节约了15万元的利息支出，还带动了当地村民的就业，惠及当地村民100余户。“服务地方经济，降低中小企业融资成本，帮助民营中小企业走出困境、获得发展，为地方政府解决就业、扩大税源，是桂林银行的职责所在。”桂林银行董事长吴东说。
某林业股份有限公司是一家高密度纤维板制造企业，为广西玉林市木材加工龙头企业，年纳税额1600多万元，2020年企业新生产线整体搬迁及技术改造升级项目正式开工建设，项目总投资5.35亿元，建成后产能可达22立平方米。2021年企业因项目前期建设投入大量资金，适逢原材料冬储季节，导致流动资金短缺。广西北部湾银行在了解到企业困难和需求后，第一时间对接企业，针对企业缺乏抵押物的情况，及时给出了保证担保的综合授信方案，最终成功向企业投放了5000万元“桂惠贷”，在解决企业燃眉之急的同时，直接为企业减少了融资成本100万元。
“将‘事后补贴’转变为‘事前补贴’，获得贷款与获得贴息完全同步，让我们企业在最困难的时候第一时间享受到贴息优惠，解除了企业的贷款顾虑，同时也省去企业向财政部门申请资金补贴的繁琐操作，优先保障了企业利益。”曾获得农业发展银行广西分行“桂惠贷”支持的北海鱼峰环保科技有限公司法定代表人韦永军说。
产品设计多元
提供精准高效金融服务
柳州市是全国螺蛳粉生产集聚区，这里每日向全国各地发出超过200万袋螺蛳粉。最近，因产业扩张，柳州螺蛳养殖户老莫、豆角种植户老栗、食品公司负责人杨先生分别遇到了资金困难。
桂林银行了解到老莫、老栗和杨先生的资金需求后，主动上门服务，分别发放优惠利率的“经营贷”“三农贷”50万—200万元不等，帮助老莫恢复稻田螺蛳的养殖，帮助老栗及时采购豆角等原材料，帮助杨先生采购了生产设备。
“经营贷”“首次贷”“信用贷”是“桂惠贷”的3个普惠性产品，除此之外，“桂惠贷”还设计了“三企入桂贷”“技改贷”“科创贷”“通道贷”“三农贷”“贸易贷”等6个名单制产品，分别用于支持招商引资、工业技术改造、科技创新、西部陆海新通道、“三农”以及外贸等领域。政策还鼓励政府部门及金融机构积极开展金融产品创新，设计方案经有关部门评审通过后可纳入“桂惠贷”范围，统一组织实施。
来宾市，得天独厚的气候和地理优势，孕育了丰富的林木资源，每年林木产量在350万立方米以上。今年7月，“桂惠贷”首个地方特色创新产品“来宾木材贷”上线，重点支持来宾木材加工业企业，对名单内的企业贷款按照年利率3个百分点进行贴息，降低企业融资成本，单户企业每年可申请贴息资金最高100万元。截至目前，“来宾木材贷”已累计投放68笔，金额1.84亿元，综合成本仅2.71%，直接降低木材企业融资成本499万元。
广西某木业有限公司是一家高端建筑模板制造民营企业。今年受原材料价格猛涨等因素影响，企业生产成本大幅提高，面对不断增多的订单需求量，企业流动资金变得紧张。柳州银行象州支行了解情况后，及时伸出援手，发放“桂惠贷—来宾木材贷”1000万元，降低融资成本30万元，让企业轻松上阵更好发展。
自“桂惠贷”政策实施以来，为满足企业多样性融资需求，广西在初始设计的9个产品基础上，持续推动“桂惠贷”系列产品创新，不断丰富产品体系，形成细分行业、突出地域的产品独特优势，实现实体经济各领域和各主体的全覆盖。今年，除“来宾木材贷”外，广西壮族自治区住房城乡建设厅申报的“建设贷”、自治区退役军人厅申报的“拥军贷”也陆续推出。
范世祥表示，广西将强化创新，引导各地各部门深化与金融机构合作，推出更多个性化、差异化、定制化的“桂惠贷”创新信贷产品，多渠道推介，确保符合条件的市场主体应知尽知、应享尽享，为经济发展提供精准有效的金融供给。
部门联动发力
确保惠企政策落地见效
“桂惠贷”组织实施涉及多个部门——金融部门负责引导金融机构认真贯彻落实“桂惠贷”工作部署，组织开展贴息申报、审核工作以及落实对贷款用途的监督；财政部门负责组织和协调“桂惠贷”贴息资金筹措工作，落实贴息资金来源，确保贴息资金到位；行业主管部门负责筛选、推送企业名单，向金融机构推荐符合政策导向的贷款对象。
及时足额拨付贴息资金，是推动“桂惠贷”政策落实的关键步骤。为做好贴息资金保障，确保惠企政策实效，“桂惠贷”财政贴息实行“预拨制”，将金融机构本应按月或季度获得的利息收入，以财政贴息资金一次性拨付到金融机构，保障金融机构的收息权益和绩效考核，避免增加资金成本，提高金融机构投放的积极性，更好发挥财政对金融的引导和促进作用。
各级财政组织协调资金筹措工作，落实资金来源，确保贴息到位，自治区财政厅负责人表示，目前自治区财政已拨付前两季度各金融机构应享受利差补贴11.45亿元、拨付率100%，充分支持金融机构开展“桂惠贷”业务。
同时，在日常工作中，金融部门对有贷款贴息需求的行业和企业做好“桂惠贷”政策宣传和引导工作，激励金融机构创新产品加大“桂惠贷”投放。各行业主管部门积极筛选和推送企业名单，推荐有需求的行业和企业申请“桂惠贷”贴息支持，今年以来累计推荐50余批次、1.45万家企业，确保符合条件的市场主体“应享尽享”。
金融、财政、行业主管等多个部门各尽其责、协同有力，发挥财政的杠杆撬动作用、金融对市场资源配置的枢纽作用以及行业主管部门的引导作用，提高资金使用质效，为广西重点领域和薄弱环节创造高质量的金融供给。
“广西紧扣中央金融政策导向，引导金融机构将资金投向最符合政策导向、最契合地方实际、最能发挥效益的企业和项目。”范世祥说。
一组数据真实反映了“桂惠贷”实施9个月以来，给广西广大企业带来的红利：截至9月末，全区金融机构累计投放“桂惠贷”1903.23亿元，惠及7.08万户市场主体；直接降低相关市场主体融资成本37.90亿元，贷款加权平均利率3.29%，远低于全国平均水平，处于广西历史最低水平，有力助推市场主体恢复元气、增强活力。
“广西将继续抓好‘桂惠贷’政策实施，加快建立绩效评价和监测机制，确保投向更准、带动更强、效率更优，将‘桂惠贷’打造为广西金融亮丽名片，为广西‘十四五’开好局、起好步提供有力的金融保障。”范世祥说。
（《人民周刊》2021年第19期）
