奥地利新政府面临双重难题

奥地利联邦新总理亚历山大·沙伦贝格面临着恢复政局稳定和经济增长的双重难题。

当前，依旧严重的新冠肺炎疫情继续拖累经济复苏，奥地利议会正在审议的新政府预算将出台更多的经济刺激措施，以便更快渡过疫情难关，并在欧洲竞争中脱颖而出。

截至目前，奥地利政府已经出台了200多项援助措施，极大地促进了疫情后经济恢复增长。在经济困难时期通过赤字财政可以较好地纾困济贫，奥地利财政部也设法在疫情后能够迅速回归“可持续预算政策”。

新预算预计，明年财政总支出为991亿欧元，126亿欧元赤字将占GDP的2.3%，债务占比将从今年的83.2%下降到明年的82.8%，预计到2025年将下降到72.5%。奥地利财政部计划用4年时间实现“结构性零赤字”。

据预测，今年奥地利税收收入将同比增长近20%，达到983亿欧元，到2023年将首次突破1000亿欧元。其中，今年增值税将增加18.6%，达到332亿欧元；工资税收入增长11.7%，达到314亿欧元；企业利润所得税预计将强劲增长66.7%，为100亿欧元；资本利得税将增长近50%，达到38亿欧元。总体上看，随着疫情后经济恢复增长，各项税收收入均有不同程度增加。

新预算的特别之处在于设定了一些优先事项，重点是绿色转型和数字经济。如加大环保社会税收改革力度，到2025年，将有59亿欧元被用于气候和环境保护，其中还包括“防范自然灾害”的资金。而联邦政府各部门也可以自由设定自己的优先事项。新预算为国防部、司法部和联邦总理府等部门提供更多资金，卫生部门将增加60亿欧元拨款，在加强疫情防控同时，也为医疗保险提供帮助。

但是，奥地利政府能否如愿恢复经济增长，其先决条件是能否较好地防控疫情。据奥地利卫生部预测，近期每天新增感染人数在1900人左右，鉴于未来几周受季节性影响，感染增长速度可能加快。不过，防疫专家指出，奥地利可能最迟在明年3月份之前全面解封，在普遍打疫苗基础上实现与新冠病毒共存。

统计数据显示，新冠肺炎疫情已经对奥地利经济造成严重影响。2020年奥地利GDP萎缩6.7%，被经济学家称为“历史性的衰退”。相比之下，欧盟去年增长率为-5.9%，奥地利最大贸易伙伴德国为-4.6%。这个国家几乎所有的经济部门都处于亏损状态，受疫情打击最严重的几个行业中，酒店和餐饮业产值实际下降了大约40%；在文化、娱乐和个人服务方面，损失接近20%；交通运输则减少了13%。此外，去年奥地利商品出口总值下降7.8%，服务进出口的下滑更为明显，降幅分别为17.3%和16.8%。

去年经济见底，今年奥地利经济形势将好转。奥地利央行表示，奥地利经济今明两年将以约4%的速度恢复增长。随着出口和家庭支出反弹，餐馆、酒吧和剧院重新开业，新冠疫苗接种速度加快，预计今年经济将出现“强劲好转”。

但是，奥地利政府的疫情和经济难题并未解除，前景仍然充满挑战。鉴于疫情防控的高度不确定性，奥地利将继续实施灵活而宽松的货币和财政政策，以便在未来几年保证更快、更稳定的经济复苏。奥地利整体公共债务预计占GDP的80%，远低于欧盟平均水平。奥地利新政府施政重点在于顺利推进绿色转型，进行经济结构性调整，同时也将加大对公共基础设施的投资，特别是在数字经济领域，并保证劳动力就业水平。