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朱槿绽放，邕城迎宾。
9月10日至13日在广西南宁举办的第十八届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会（中国—东盟博览会，以下简称“东博会”；中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，以下简称“中国—东盟‘两会’”），交出丰硕的成果：习近平主席致贺信；26个高层论坛、148场线上线下经贸活动同期举办；1502家企业线下参展、1517家企业“云上”参展，展位总数达5400个，展览总面积达10.2万平方米；179个国际、国内合作项目签订，超3000亿元人民币的签约项目总投资额创历届之最。
这是一场服务东盟、面向世界的经贸交流与合作盛会。正值我国西部陆海新通道实现常态化运营，系起丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路在西南地区衔接“纽带”的时期，本届中国—东盟“两会”以“共享陆海新通道新机遇，共建中国—东盟命运共同体”为主题，在基础设施连通条件下谋合作，在区域经济一体化背景中话开放。
作为中国—东盟战略伙伴关系最重要的见证者与推动者，本届中国—东盟“两会”又一次搭建起双方政要相互沟通、企业彼此交流的平台。“一带一路”新蓝图绘起，区域发展新方向谋定。心手相连、休戚与共，中国与东盟10国全方位合作共识再次凝聚。
共享陆海新通道
共绘“一带一路”新蓝图
数十面纸张般纤薄的柔性电子显示屏，“长”在约2米高的电子“枝干”上。屏幕中，国际铁路联运班列首发、沿线省份签署合作协议等陆海新通道成长的100个精彩瞬间轮番放映。
这里是西部陆海新通道展台。疏浚广西北部湾钦州港的重型绞吸船“天鲲号”模型、我国自主研制的世界最大级别集装箱船“中远海运宇宙”轮模型……作为我国西南部最便捷的出海港口，广西北部湾是西部陆海新通道实现国际陆海联运至关重要的枢纽；展台上的一件件“重器”模型，直观呈现北部湾港从2009年诞生至2020年集装箱吞吐量达到全国海港前10位的壮阔发展历程。
广西北部湾港，是21世纪海上丝绸之路连通我国内陆与东南亚国家距离最近的海港。丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路，交汇在我国广西境内。
由广西向北，长江经济带正在崛起；作为长江经济带重要经济增长极，位于我国西部的成渝城市群潜藏着巨大的产业辐射能量。以成渝城市群为核心，修建一条衔接长江经济带与北部湾出海口的交通线路，实现长江经济带发展与西部大开发、“一带一路”倡议的有机融合，不仅被我国政府提上日程，也成为新加坡政府与我国深化合作的着力点。
2015年，我国与新加坡联合发表《中华人民共和国和新加坡共和国关于建立与时俱进的全方位合作伙伴关系的联合声明》，宣布继1994年中新共建苏州工业园区、2008年中新合建天津生态城之后，双方再次携手，在我国西部地区设立第3个政府间合作项目——中新（重庆）战略性互联互通示范项目。
西部陆海新通道，便是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要组成部分。目前已基本建成的陆海新通道，以重庆、成都为起点，经由东线、中线、西线3条路线南下广西，经北部湾港出海，实现了我国西部省份与东盟国家间更便捷往来、更快速通达。
这是一条涵盖跨境公路、跨境铁路、铁海联运3种物流组织形式的交通线路。2019年，新加坡副总理王瑞杰访问重庆时，曾亲自感受这条新通道搭建起的交通网络。“它将中国西部与东南亚更直接地联系起来，为迅速发展的两个地区和更广泛区域节省了运送货物和提供服务的时间和成本，拥有巨大的潜力。”
“一湾相挽十一国，良性互动东中西。”以北部湾港为重要枢纽的西部陆海新通道，不仅使广西成为我国打造向海经济的“桥头堡”，而且为我国进一步扩大开放提供了基础设施支撑。交通运输部副部长赵冲久说：“广西面向东盟，打造西南地区、中南地区开放发展的战略新支点，地位和作用更加凸显。中国与东盟国家秉持共商、共建、共享原则，推动‘一带一路’倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接，不断提升设施互联互通和运输便利化水平，显示出深化合作的广阔空间。”
北接“一带”、南衔“一路”，陆海新通道将成为一条令我国与东盟各国普遍受益的互联互通线路。在本届东博会上，多位东盟国家领导人表达对陆海新通道建设与“一带一路”畅通的期待。
“希望通过《东盟互联互通总体规划2025》和‘一带一路’倡议的对接、中国陆海新通道的建设，为各国间的贸易、投资、服务、旅游提供便利。”泰国总理巴育·占奥差认为，我国西部陆海新通道建设与东盟国家于2016年通过的《东盟互联互通总体规划2025》具有同等重要的作用。
“‘一带一路’倡议议题重大，它将进一步促进区域互联互通，拉近彼此的距离。‘一带一路’倡议也带来诸多机会，通过包括东盟东部增长区在内的次区域活动，推进多个领域的合作，将进一步促进各国经济增长。”文莱苏丹哈桑纳尔表示。
连通东盟，辐射全球，我国西部陆海新通道的建设步伐仍在继续。2019年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》，明确西部陆海新通道建设的“时间表”：到2020年，一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通；到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成；到2035年，西部陆海新通道全面建成。
“自《规划》实施以来，北部湾港建设成效显著，港口铁路等基础设施建设加快推进，货物吞吐量快速增长，物流服务网络逐步拓展，铁海联运班列跑出加速度，为我国西部地区沟通东盟、构建对外开放新格局提供了有力支撑。”在本届东博会高层论坛“2021陆海新通道北部湾国际门户港合作峰会暨中国—东盟港口城市合作网络论坛”上，交通运输部规划研究院副院长朱鲁存说。
与东博会举办几乎同期，9月2日，国家发展改革委发布《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，要求加强西部陆海新通道与共建“一带一路”和长江经济带发展、海南全面深化改革开放等区域重大战略对接，强化成渝地区双城经济圈与北部湾城市群战略联动，牵引带动经济转型升级。
国家发展改革委综合运输研究所所长汪明认为，作为北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路、融入长江经济带的重要战略通道，建设西部陆海新通道，培育连通西部地区南北的产业发展走廊，促进经济增长，将成为沿线地区共同的使命。
道路通，百业兴。汪明说：“通道衔接带来发展机遇。我们要加强港口、航运、产业、物流、贸易的协同发展，打造产业走廊、贸易走廊、多式联运综合运输走廊，最终使这个地区成为重要的经济走廊。”
“共享陆海新通道新机遇。”以西部陆海新通道为“纽带”，我国与东盟10国的新机遇将不仅来自基础设施连通带来的双方物流与贸易便利化、区域经济一体化，沿着丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路，经马六甲海峡抵达南亚与非洲、过苏伊士运河进入南欧与西欧，更多机遇将不断涌现。
共建经贸合作平台
共谋区域发展新方向
广西螺蛳粉、泰国乳胶枕、越南椰子水……9月10日，电商主播薇娅的直播间摆满来自我国广西与东盟国家的特色产品。直播4.5小时，累计在线观众超1855万，总销售额1951万元人民币，薇娅直播间成为本届东博会最热闹的“云端”之一。
“直播不仅可以使外国友人看到中国电商的巨大能量，而且能够用最便捷的方式把国外优质产品带给中国消费者。”在本届东博会高层论坛“2021中国—东盟丝路电子商务论坛”现场，薇娅表示。
“越南的咖啡、柬埔寨的坚果、泰国的香米、马来西亚的燕窝、印度尼西亚的榴莲等东盟伙伴国的优质农产品、特色产品，通过电商平台走进中国千家万户；桂林米粉、六堡茶等中国特色产品，也通过电商平台进入东盟百姓家。2016年至2020年，我国电子商务交易额从26.1万亿元人民币增长到37.21万亿元人民币，年均增长率达9.3%，其中，跨境电商经济规模年均增长30%，推动了贸易高质量发展。”商务部副部长任洪斌认为，电子商务已经成为提高我国经济运行质量和效率、促进产业结构调整和扩大对外开放的关键力量。
电子商务也正在成为东盟国家经济增长的重要引擎。“从2015年的55亿美元到2020年的542亿美元，东盟电商经济规模在5年间增长了9倍左右；预计到2025年，东盟电商经济规模将达到1460亿美元。”印度尼西亚贸易部副部长杰里·桑布加说。
东盟国家的许多电商平台，都有来自中国的投资。杰里·桑布加介绍，东盟的电商平台已经从京东集团、腾讯公司等中国投资者手中获得数十亿美元的直接外资，京东商城等中国电商平台也在印度尼西亚积累了可观的用户量。
疫情之下，很多经济活动陷入停滞或衰退，以电子商务为代表的数字经济却展现出强劲活力与强大韧性。“数字经济已成为中国与东盟经贸合作的新增长点。”在本届东博会重要活动“投资合作圆桌会暨东盟产业园区招商会”上，商务部亚洲司副司长韦彦表示，新冠肺炎疫情为区域经济增长带来更大不确定性，但数字经济等新兴产业的蓬勃发展，却为中国和东盟共同实现高质量发展提供了更多机会。
在缅甸投资和对外经济关系部部长昂乃乌看来，发展数字经济不仅是抵御疫情影响的有效举措，而且是高质量、可持续的商业模式。“应对新冠肺炎疫情和类似潜在冲击影响的唯一办法，就是提供可开创高质量、可持续商业模式的机会，并与国家、地区和全球层面的行动结合起来。国家间的合作，为发达国家和发展中国家数字技术的应用与投资提供了广泛渠道，也提供了推动形成更可持续和富有韧性的商业模式以抵御冲击的机会。”
与包括中国在内的国家和地区合作，大力发展数字经济，已经被越南列入国家经济转型计划。“2020年，全球经济和区域经济下滑，而越南数字经济增长率仍达到16%，高于2.91%的GDP增长率。为使2021年至2030年的GDP年均增长率达到6%—6.5%，越南政府已经认识到，发展数字经济将起到重要作用。”越南计划投资部外国投资局局长杜海黄表示，近年来，东盟—中国合作硕果累累，为建设强盛繁荣的经济共同体作出卓越贡献，未来，数字经济将成为越南与中国合作的重点领域，“以保持这一势头，继续创造发展动力”。
完善合作机制、发展数字经济，我国与东盟国家在本届东博会上形成共识。韦彦说：“中方愿与东盟方一道，将数字经济打造成为中国—东盟合作中最具活力的增长点，以数字经济领域的经贸和投资合作为契机，促进更高水平的互利共赢。”
“对于东盟来说，如同中国所做的那样，加快数字转型，构建并加强地区数字经济十分关键；我们提出一个深入的数字化议程，致力于为东盟创造更美好的未来。东盟各行业整合和持续投资数字化转型的积极成果正日渐显现，我们诞生了1400万新互联网用户，整个东盟地区约有4亿互联网用户；到2025年，东盟的互联网经济规模有望达到3000亿美元。欢迎中国企业来东盟地区投资，挖掘这一积极开放、利润丰厚的市场。”东盟秘书处副秘书长萨特温德·辛格表示。
我国与东盟共建贸易平台、扩大双向投资，除数字经济领域蕴藏巨大潜力外，农业、制造业等传统产业也仍然具备较强吸纳能力。在投资合作专题展区，中马“两国双园”展台上，精品燕窝、精装红酒、防弹背包、3D打印工艺品、农用微生物菌剂……种类丰富的展品，皆是入驻中国—马来西亚钦州产业园区和马来西亚—中国关丹产业园区企业的产品。
于2013年同步开园的中马“两国双园”，是中国和马来西亚两国共建、开启中国与东盟国家在对方领土互设产业园区先河的产业园。园区中有不少企业为中马合资企业。从中国船舶工业集团公司、中粮集团，到泸州老窖股份有限公司、泰嘉光电科技有限公司，入驻园区的企业涵盖了农产品加工、装备制造、生物医药、电子信息等诸多产业门类，产业结构不断优化升级。
我国与东盟国家间的双向投资与贸易往来几乎涉及国民经济方方面面，贸易量、投资额巨大。“目前，中国已经成为印度尼西亚最大的贸易伙伴和第三大投资国。2020年，双边贸易总额已经达到783.7亿美元。”印度尼西亚驻华大使周浩黎介绍。
“中国一直都是马来西亚重要的贸易伙伴和投资来源地。2016年至2020年，中国连续5年成为马来西亚制造业的最大外资来源国。2020年，中国参与马来西亚342个制造业项目，涉及基础金属制品、电子电气、非金属矿产品、机械设备、木材和木材制品、石油和石化产品、化学化工制品等行业，总投资额达70亿美元。华为集团、吉利汽车集团、中国建设银行、厦门大学等许多知名企业与机构也已经落地马来西亚。”马来西亚投资发展局首席执行官阿汗·阿布都·拉曼认为，这说明中国对马来西亚充满信心。
“东盟是中国最主要对外投资目的地和外商直接投资来源地。”韦彦介绍，截至今年6月底，我国和东盟国家相互累计投资总额超过3100亿美元。“除制造业、农业基础设施等传统领域外，中国和东盟国家在数字经济、高新技术、绿色经济等新兴领域的投资合作也稳步拓展。”
对来自中国的投资、加强与中国的经贸合作，东盟国家表现出强烈的期待。昂乃乌说：“农业基本建设投资对我们非常重要，我们要加大对农业、基础设施、教育、医疗保健、技能培训和研究的投资。缅甸欢迎设立产业园，建立农业、健康产业等领域制造业和数字化供应链等各类投资活动，希望看到更多区域内企业抓住到缅甸的投资机会。”
“马来西亚积极把握机遇，欢迎智能制造、数字经济、人工智能、航空航天、可再生能源等高科技制造业和新兴产业入驻，也欢迎相关机构来马来西亚设立基地。在这些领域，中国企业享有很高的声誉，因此我们欢迎更多中国企业前来投资，让马来西亚成为中国在亚洲的利润中心。”阿汗·阿布都·拉曼表示。
在BCG（生物经济—循环经济—绿色经济）经济模式下中国与泰国的合作可能，则是泰国投资促进委员会秘书长马碧云的关注重点。“泰国政府特别重视建立BCG经济模式，促进疫后经济复苏。我们非常希望与中国政府和投资者合作，吸引更多BCG相关领域的投资。生物能源、生物材料、生物化学、生物技术、医疗器械等领域的广泛商机仍有待发掘，中国企业在这些方面拥有突出的专业知识和技术。”
为向先进型、知识型产业转型，泰国政府投入大量资金进行包括科技基础在内的基础设施升级。“东部经济走廊被定位为新区域增长中心，配备了高铁、创新和研究中心、5G通信网络等现代化基础设施。数字化和自动化，是我们转型的重要方向。过去几年，中国在泰国的投资显著增长，已成为泰国最大的外商直接投资国之一。希望更多中国企业参与到这场转型之旅中来，我们期待进一步加强双边投资关系。”马碧云表示。
对于未来的经贸合作，中国与东盟双方都充满信心。萨特温德·辛格说：“作为东盟的对话伙伴国，2020年，中国对东盟的外商直接投资额达到76亿美元，已经成为东盟的第四大外资来源地。随着中国与东盟经济的逐渐融合，我们的合作关系将继续保持下去，并越来越紧密。”
“中国和东盟有深厚的历史合作基础，有优势互补的产业体系，有完善的双多边合作机制，这些都为中国和东盟共同应对问题、进一步深化合作提供了良好条件。我们鼓励中国企业到东盟国家投资，也欢迎东盟企业来中国发展，共享机遇，实现互利共赢。未来，我们将继续加强政策沟通和对接，继续秉持共建、共商、共享原则，共同应对新冠肺炎疫情挑战，推动区域经济复苏增长，为世界经济发展作出新的贡献。”在本届东博会“中国—东盟产能与投资合作论坛”上，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆总结道。
汇聚高层共识
携手建设更紧密命运共同体
我国与东盟国家的经济合作、贸易往来，已经成为亚太地区别具特色、充满活力的一道风景。一年一度的中国—东盟“两会”，则是这条风景线上最亮丽的华彩。
“推动全面战略合作伙伴关系再上新台阶”“期待区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）早日生效”“实现中国、东盟乃至整个亚太地区繁荣共享”……本届中国—东盟“两会”上，各国领导人的声音从四面八方传来，共识凝聚、余音回响，更紧密的中国—东盟命运共同体正在形成。
“新冠肺炎疫情在全球及区域内蔓延的，对地区和世界经济社会发展造成巨大冲击。尽管各国人员往来受限，但是东盟与中国仍不懈努力、加强合作，利用现代化技术手段召开各类视频会议，使地理距离限制没有成为区域经济合作的障碍。”老挝总理潘坎·维帕万向本届东博会发来视频致辞。
“虽然疫情严重影响了全球经济活动，但当得知中国与东盟双边商品贸易在2020年全面增长时，我受到极大的鼓舞。这使得中国成为东盟最大的贸易伙伴。在此坚实基础之上，我们应当更进一步携手合作，减缓疫情影响，努力加速区域经济恢复。”哈桑纳尔说。
合作伙伴关系的建立，来自山水相连、血脉相亲，更来自危难时刻的同舟共济、守望相助。新冠肺炎疫情发生以来，我国持续向东盟国家提供抗疫物资与疫苗支援，伸出最慷慨友爱的援手。“中国是最早向东盟提供抗击疫情支援的伙伴国之一。”马来西亚总理伊斯迈尔·沙必里表现出对中国与东盟战略伙伴关系持续深化的强烈信心：“我相信，双方战略伙伴关系将继续加强，从而推动伙伴关系达到新的高度。”
我国为东盟国家提供的抗疫援助，得到东盟的良好反馈。“感谢中国政府捐赠医疗器械、药品及新冠肺炎防护用品”“感谢中方派遣医疗专家赴东盟国家协助抗疫”“越南高度评价和希望中国为越南及东盟各国更好获取新冠疫苗及其生产技术提供便利”……缅甸商务部部长本山、老挝工贸部部长坎平、越南副总理黎文成等东盟国家领导人和相关部委负责人不约而同表示。
“我代表柬埔寨政府和人民，向中国政府和人民表达深深的谢意。感谢你们向柬埔寨王国及人民提供的新冠肺炎治疗技术、医疗设备等各种形式的支持，尤其是捐赠疫苗和为我们从中国采购疫苗提供便利。同时，我高度赞扬中国政府及人民通过疫苗生产与分发、医疗设备供应，以及新冠肺炎预防、护理等经验分享，积极参与全球抗疫，并在其中发挥引领作用。”柬埔寨首相洪森强调。
永远风雨同舟、持续合作共赢，是我国与东盟国家面对疫情冲击的共同回应。王瑞杰说：“这场疫情使我们充分意识到，人类只有一个共同的未来。”
我国与东盟国家携手共建的未来，是在战略互信继续增强、经贸合作全面展开基础上，建立的更紧密命运共同体。洪森说：“抗击全球蔓延的疫情，需要在尊重国际法和各国主权的多边主义机制下的团结、信任，共同筹划和谨慎行动。此外，东盟和中国必须继续加强各个领域，尤其是金融与贸易领域的合作，提升市场开放和自由贸易程度，促进投资流动，加快推进疫后社会经济复苏。”
在伊斯迈尔·沙必里看来，除加大贸易开放和投资力度外，促进RCEP协定生效也是推动区域经济复苏的关键手段。“东盟和中国要大力发展贸易和投资。在新一轮病毒来袭的背景下，我们必须携起手来，继续发展以规则为基础的多边贸易关系，以帮助本地区渡过危机。RCEP协定一旦生效，在不久的将来，将成为引领本地区走上复苏和增长之路不可或缺的工具。”
2012年由东盟发起、历时8年谈判最终签署的RCEP协定，是自2002年《中国—东盟全面经济合作框架协议》签订以来，我国与东盟国家全面经济合作的再次升级。这是覆盖全球近50%人口、逾30%贸易量的亚太地区规模最大自由贸易协定。协定生效后，我国和东盟10国以及日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个成员国，将建起全球最大自由贸易区。
“泰国同样支持《中国—东盟全面经济合作框架协议》升级，并期待RCEP协定早日生效，以全面、有效地利用这一协定。”巴育·占奥差表示。泰国是第一个批准RCEP协定的东盟国家；今年3月，泰国商业部已经成立RCEP中心。“在当前面临挑战的情况下，更应该进行国际合作，推动经济复苏和进一步增长，实现中国、东盟，乃至整个亚太地区的繁荣共享与可持续发展。”巴育·占奥差说。
RCEP协定的生效实施，将进一步促进区域经济一体化。菲律宾贸工部部长拉蒙·洛佩斯认为，RCEP协定将与《中国—东盟全面经济合作框架协议》一起提供平台，鼓励在制造业、创意产业、能源工业等重要领域进行更多投资，使东盟企业可以与中国企业建立更多合作伙伴关系。“中国与东盟之间，还有许多潜在机会。”
把握RCEP带来的合作契机、扩大市场开放，是我国与东盟各国共同的期盼。伊斯迈尔·沙必里说：“东盟与中国应尽力保持必需的物质与服务便捷流动。消除各种不必要的贸易壁垒，把新的限制性贸易措施控制到最低水平，可以使我们更加接近疫情前的经济增长。”
“越南政府承诺为中国和东盟企业对越南各领域投资营造最为有利的环境，同时希望中国、东盟为越南企业及出口商品进入中国和东盟市场提供便利。”黎文成表示。
在疫情防控常态化、RCEP协定生效实施与区域经济一体化背景下加快推进与中国经济合作进程，各国领导人立足本国国情，都有着美好的展望。伊斯迈尔·沙必里建议，通过双方互认疫苗证明文件，恢复旅游业和人文交流。“疫情导致各国边境收紧，旅游仍被视为高风险活动。可以探索用类似‘旅游气泡’的形式进行相应隔离安排。”
“我们也应当恢复区域间的航空联系，进一步放宽‘东盟—中国航空运输协议’，以增强区域联通性。在后疫情时代，航空旅行将和过去截然不同，但维持紧密的航空联系，对于经济复苏及加深各国人民间的相互了解依然至关重要。”王瑞杰表示。
今年是中国—东盟可持续发展合作年，多位东盟国家领导人表现出对在与我国经济合作中实现可持续发展的重视。“作为东盟可持续发展合作的协调国，泰国重申，我们决心并愿意为推进东盟与中国在本领域的合作发挥积极和建设性作用。”巴育·占奥差强调。
“推动可持续发展是另一个重要的合作领域。”王瑞杰认为，东盟和中国共同制定的《中国—东盟环境合作战略及行动框架（2021—2025）》、由中国推动成立的“一带一路”绿色发展国际联盟等，都可以促进相关知识交流，推动合作并带来投资机会。“只要我们重视可持续发展，就能够为子孙后代留下绿色的地球家园。”
“同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。”一衣带水的地缘关系，赋予中国与东盟源远流长的友好往来和经贸交流。面向未来，在基础设施互联互通、双向投资持续增长、商品贸易额不断扩大的经贸合作基础上，我国与东盟国家的战略伙伴关系将继续深化。携手共进、再创辉煌，站在第十八届中国—东盟“两会”的新起点，中国与东盟国家组成更紧密的命运共同体，将共同的历史使命担在肩上。
（《人民周刊》2021年第18期）
