农村寄递物流体系更通畅

7月26日，在国务院政策例行吹风会上，国家邮政局副局长陈凯表示，今年上半年，我国农村地区快递的收投量已超200亿件，较去年同期增长30%以上。完善农村寄递物流体系，将有助于进一步满足广大农民对更高标准、更多种类的寄递服务需求，充分发挥邮政快递业在服务乡村振兴中的重要作用。

“快递进村”成效初显

健全县、乡、村寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，更好满足农村生产生活和消费升级需求，是全面推进乡村振兴的必然要求。近年来，我国农村寄递物流体系建设取得了三方面新突破：

在网络组织上已具备一定基础。邮政网络方面，全国建制村已实现直接通邮；快递网络方面，通过实施“快递下乡”工程，主要快递企业已实现县级区域全覆盖，乡镇网点覆盖率接近98%。在此基础上，2020年，国家邮政局深入推进“快递进村”工程，推动快递企业下沉网络，增加服务供给，提升了建制村快递的通达率。

在发展路径上已形成基本模式。目前，农村快递进村已形成邮快合作、快快合作、驻村设点、快交合作、快商合作等模式。在进村的过程中，不少村委会、便利店也有效承接了快递代收功能，方便了农村群众在家门口收发快件。

在服务农业上已取得初步成效。在完善农村寄递网络的同时，邮政部门积极推动寄递企业发挥双向流通作用，让“消费者进得来，农产品出得去”。2020年，全国快递服务现代农业项目超过100万件的已有260个，包括广西玉林的百香果、陕西宝鸡的猕猴桃、湖北宜昌的脐橙等一批具有地方特色的优势农产品，有力促进了当地农业发展和农民增收。

“‘十三五’期间，我国已基本实现村村直接通邮和具备条件的建制村通客车，这些资源在‘快递进村’过程中都可以发挥重要作用。”国家邮政局市场监管司司长金京华说。

持续打通“最后一公里”

针对区域发展不均衡问题，金京华表示，在西部地区以及东中部经济相对不发达地区，应注重发挥邮政企业和交通运输企业的网络优势，调动各类社会资源参与，先解决“最后一公里”通不通的问题。“由于农村地区经营成本高、收入少，这些地区的农村快递企业大多营利能力不足，很难依靠自身力量实现进村，需要各级地方政府帮一把、扶一把。”

“目前每天全国快递包裹量已超3亿件，其中1/3在农村地区，也就是说，农村每天有1亿件包裹。”陈凯说，随着国家邮政局实施“进村、进厂、出海”三项工程，寄递服务体系覆盖范围得到了大幅拓展，干线的衔接日趋高效顺畅，末端的服务持续创新多元，国际邮件快件进出境的通道更加便捷和畅通。

商务部流通发展司负责人李刚表示，2014年以来，商务部会同有关部门累计支持建设县级物流配送中心1100多个，乡村电商快递服务站点14.6万个，推动农村物流快递与电商协同发展，促进“网货寄进来、山货卖出去”，努力让农民足不出户就能享受到与城里人一样的消费便利。

李刚说，当前，农村物流还存在一些短板，比如物流设施网点不足、资源整合不够、配送成本高等。针对这些问题，“十四五”时期，商务部将会同有关部门，深入实施“县域商业建设行动”，把农村物流配送体系与完善农村商贸流通体系、促进农村消费更加紧密结合，推动工业品下乡和农产品进城，促进城乡生产与消费有效对接。

释放乡村振兴潜力

畅通农村寄递物流体系，归根到底在于释放农村生产及消费潜力，促进乡村振兴。

农业农村部市场与信息化司负责人陈勇介绍，2019年底，农业农村部、国家发改委、财政部和商务部联合印发《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》，提出加强农产品物流体系等10项重点任务。一年多来，农业农村部扎实推进工程建设，择优遴选了110个试点县开展试点，创新运用市场化机制，公开遴选94家企业参与试点建设，帮助试点县建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。

“从目前看，工程实施效果良好，2020年全国农产品网络零售额达5750亿元，同比增长37.9%，832个国家级贫困县农产品网络零售额总额达3014亿元，同比增长26%。”陈勇举例说，试点县安徽砀山是酥梨的主产区，通过工程实施，当地企业与电商企业、物流企业等深度合作，发挥互联网销售短平快的优势，依托完善的农村寄递物流体系，解决了酥梨不易保鲜、成熟期集中的问题，实现“今天在树上、明天在路上、后天在餐桌上”。

下一步，邮政部门将通过国内、国际、农村、城市多重措施、多条路径、多项抓手，为畅通国内国际双循环提供重要支撑，为更好满足广大农民群众的用邮需求作出积极贡献。