刘尚希：从宏观不确定性和公共风险角度考虑降成本

中国财政科学研究院院长刘尚希近日在参加由青岛市人民政府主办、《财经》杂志和《财经智库》承办的“2021青岛·中国财富论坛”时表示，降成本的方向应该从微观的、实体的角度转向宏观不确定性、公共风险的角度。只有整个宏观不确定性变得更加确定了，公共风险水平下降了，很多问题才会迎刃而解。

刘尚希表示，从中长期视角来看，当前的经济形势呈现成本高企的特征，体现在生产成本、生活成本、创业成本、投资成本、环境成本，还包括监管成本等都在全方位上升，归纳起来就是经济成本、生活成本和政府成本。

从发展阶段来看，我国好比在爬山，越往上爬，不确定性越大，风险越大，这些风险都会转化为相应的成本。从发展阶段来看，当前成本上升是这个阶段所必须面对的。同时，整个世界和全人类也发展到一新阶段，这个阶段的基本特征就是不确定性。

刘尚希指出，在当前情况下，只有整个宏观不确定性降低，公共风险水平降低才能降成本。把宏观成本降低，微观的成本、企业的成本才可能真正降下来。现在我国针对实体要素和微观主体采取不少政策措施，可以说是有效果的，但站在微观、实体角度去降成本往往会出现跷跷板效应，可能会带来政策效果的边际下降。如近年来减税降费力度越来越大，虽然在一定阶段如疫情冲击下是必需的，但它不可能是一个长期的过程，更不可能长期降下去。

“我国降成本应当转变方向，要从微观的、实体的角度降成本转向宏观不确定性、公共风险的角度来考虑降成本。”刘尚希认为，只有整个宏观不确定性变得更加确定了，公共风险水平下降了，很多问题才会迎刃而解。从财政角度来说，更重要的是对冲不确定性，针对更大的不确定性，公共风险来减少企业所面对的各种不确定风险。对政府来讲，应针对公共风险去发力。