种业振兴关键要突破重点难点

种业是保障粮食安全的核心要素，也是提升农业竞争力的核心变量。本质上，种业振兴是农业科技的振兴，是种业企业的振兴，既是科技问题也是市场问题。要尊重育种科研规律和产业发展规律，重点要在种质资源、知识产权、科企合作三方面寻求突破。

日前，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》。会议提出，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。

种业是保障粮食安全的核心要素，也是提升农业竞争力的核心变量。从提出打赢种业翻身仗到部署推进种业振兴，中央对种业的重视一以贯之。本质上，种业振兴是农业科技的振兴，是种业企业的振兴，既是科技问题也是市场问题。推进种业振兴，既等不得、慢不得，也慌不得、急不得，要尊重育种科研规律和产业发展规律，步步深化、久久为功，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，最终实现种业科技自立自强。

要认识到我国种业问题是个结构性问题。在农作物种业中，水稻、小麦两大口粮最重要，我国已实现了100%自给，并在国际上具有竞争优势；玉米、大豆、诸多蔬菜品种，我国也具备相当高的自给率，但品种的竞争力还不够强；部分高端蔬菜等少数品种几乎完全依靠国外。以黄瓜为例，绝大多数人消费的黄瓜都是国产品种，但部分高端黄瓜品种如无刺黄瓜是国外品种。同时要看到，仅从种业外贸依存度来看，外资企业仅占我国种子市场约3%的份额；进口种子占我国用种量的0.1%，国外则远高于此。

屡次强调种业重要性，既是立足当下更是着眼长远，既为了避免在极端情况下被“一剑封喉”，也是因为现代育种体系尚未完全建立。比如，国外主要是企业育种，实现了规模化、标准化，出品质的概率有保障；我国大多仍是课题组式育种，组织化程度低，多数种企盯着推广而非研发。比如，主流的基因编辑技术均被国外控制，我国在基因编辑工具、全基因选择算法等关键核心技术方面原创能力不足。可见，所谓种业卡脖子，主要不是供应链的卡脖子，更多是技术创新的卡脖子。

推进种业振兴，重点要在种质资源、知识产权、科企合作三方面寻求突破。

种业振兴，源头在种质资源。“巧妇难为无米之炊”，种质资源是种业原始创新的源头。袁隆平之所以能育出强优势籼型杂交水稻，就在于发现的那株野生稻“野败”。我国拥有52万份农作物种质资源，居全球第二。但是，完成资源精准鉴定的不到10%，真正有用的基因还没被完全挖掘。同时，种质资源多来自国内，群体遗传基础狭窄，选择空间有限。我国畜禽遗传资源占全球六分之一，但面临资源消失风险加剧、地方特色资源开发不够等问题。所以，护好用好种质资源，才能下好先手棋。

种业振兴，基础在知识产权。长期以来，我国种业知识产权保护不够，大量“换个车灯就是辆新车”的所谓新品种层出不穷，这类新品种跟突破性新品种差了十万八千里，限制了企业原始研发的积极性。2012年，美国先锋公司没有获得许可就使用了孟山都公司的技术专利，被裁决赔付10亿美元。如果没有这种强有力的制度保护，就会出现“谁搞原始创新，谁就是冤大头”的情况。要把健全种业知识产权保护制度作为保障，既在品种审定上鼓励原始创新，也大力打击种业违法侵权行为。

种业振兴，关键在科企合作。种业投入大、风险高、专业性强，需要“产学研”相结合，“育繁推”一体化，任何一方缺位都不能说种业实现了振兴。要解决创新主体错位问题，育种企业和科研院所要形成创新共同体，加快育种资源、人才、技术在科研单位和企业之间的按需流动。要培育帅才型的育种家，有效整合科研资源，加快核心技术攻关。要弘扬企业家精神，用好“看不见的手”，打造种业领军企业。