“磁石效应”吸引外资加速投资中国

 落实鼓励外商投资产业目录等政策措施，推动RCEP、中欧投资协定落地生效……在近日商务部举行的2020年商务工作及运行情况新闻发布会上，商务部相关负责人表示，下一步将持续强化稳外资政策，持续加强外资企业服务保障，持续优化营商环境。实际上，今年以来，从中央到地方，稳外资政策持续加码，稳外资成效得以充分显现。中国发挥吸引外资“磁石效应”必将越来越好，中国市场的国际竞争力也将越来越强。

外商投资信心增强

今年以来，我国稳外资成效显著。商务部数据显示，今年前4个月，全国新设立外商投资企业14533家，同比增长50.2%，较2019年同期增长11.5%；实际使用外资金额3970.7亿元人民币，同比增长38.6%，较2019年同期增长30.1%。

亮眼数字背后，是外商的投资信心增强。今年以来，一个个重大外资项目加速落地：总投资达100亿美元的巴斯夫(广东)一体化项目，首批装置已实现连续50万工时的安全建设；江西外资工业项目锐晶科技功率芯片制造项目顺利开工；首家外资独资保险资管公司——安联保险资产管理有限公司于近日获批筹建，其母公司安联（中国）保险控股有限公司是中国首家外资100%控股的保险集团公司。

作为中国金融对外开放的见证者和受益者，安联（中国）保险控股有限公司总经理索玛斯·阿尔汀表示：“我们非常支持中国进一步扩大开放，鼓励外国金融机构来华投资。中国已成为安联集团的重要战略性市场。”

商务部新闻发言人高峰表示，为外资企业提供服务保障是商务部的重要工作，与外资企业开展座谈交流是帮助企业更好理解政策、了解企业困难诉求的有效途径。去年新冠肺炎疫情暴发以来，商务部已与外资企业和外国商会开展对话交流活动超过100场，累计参会的外资企业包括1800家，由外贸外资协调机制重点外资项目工作专班协调解决中央层面的困难问题281项。

哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，这是中国吸引外资的魅力所在。“下一步，将持续扩大市场准入，持续强化外资政策，持续加强外资企业的保障服务，持续优化营商环境。还将继续广泛听取外资企业和外国商会的意见和建议，进一步发挥外贸外资协调机制重点外资项目工作专班的作用，切实帮助外资企业解决实际问题，让外资企业能够放心、安心、省心地在中国发展。”高峰表示。

各地稳外资亮点多

从地方来看，各地积极推出各项措施，稳外资亮点纷呈。

上海依然是外商投资的“热土”。根据其公布的数据显示，今年1至4月，上海新设外资企业数、合同外资和实际使用外资实现“三增长”。其中，实际使用外资77.73亿美元，同比增长20.3%，与2019年同期相比增长了25.2%。

近日，在上海“第三十四批跨国公司地区总部及研发中心颁证仪式”上，30家跨国公司地区总部和10家研发中心获颁认定证书。其中，荷兰光刻机生产企业阿斯麦（ASML）公司在上海设立地区总部、百事公司设立了百事食品大中华区总部、ABB设立全球研发中心……

上海市副市长宗明表示，上海将继续坚定不移地推动全方位对外开放，以更大力度强化全面赋能、精准服务、法治保障，支持外资企业在上海这片热土实现更大更好的发展。

安徽利用外资结构不断优化，由传统制造业逐步覆盖到高端制造业、高新技术、现代服务业等，一大批大企业大项目落地。

不仅是上海，正在蓬勃建设的海南自贸港也吸引着全球投资者。今年一季度，海南新设外商投资企业419家，同比增长525.37%；实际利用外资5.558亿美元，同比增长432.98%。共有66个国家和地区在该省新设外资企业。

截至2020年年底，在重庆的世界500强企业已达到296家，外商投资市场主体已达到6700户，重庆开放型经济发展之路越走越实。据重庆市商务委副主任付嘉康介绍，重庆出台稳外贸稳外资12条、利用外资25条措施，建立重点行业（企业）海外供应链保障协调机制、外贸外资周调度制度，推行外商投资“行政服务管家”制度，通过线上线下招商引资、屏对屏、面对面交流洽谈，为外贸企业争取优惠贷款等举措，促进开放型经济行稳致远。

酝酿出台多重举措

稳外资成果与一系列政策举措密不可分。

新版鼓励外商投资产业目录今年1月正式实施，进一步扩大了鼓励外商投资范围，共增加127个鼓励行业领域。3月，商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出22条具体措施，为今年稳外资工作描绘了路线图。其中提出要扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。4月，国务院批复同意在天津、上海、海南、重庆4省市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为3年。外商投资法及其实施条例自2020年1月1日全面实施以来，我国切实采取措施鼓励和促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，持续优化外商投资环境，推进更高水平对外开放。

商务部外资司司长宗长青表示，接下来，在保持引资总量基本稳定的基础上，着力优结构、提质量，坚决稳住外贸外资基本盘，推动利用外资工作在构建新发展格局中迈好第一步，呈现新气象。

在市场准入方面，落实好新版负面清单，进一步清理负面清单之外的限制措施，严格实行“非禁即入”，推进服务业扩大开放试点示范，进一步扩大服务业对外开放。

在政策支持方面持续加强。落实鼓励外商投资产业目录等已有政策措施，同时根据外资企业的共性诉求，搞好政策调研和储备，适时推出稳外资新举措。

在平台建设方面，完善自贸试验区布局，落实海南自由贸易港建设总体方案，推动国家级经开区创新提升。

在投资环境优化方面，深入推进外商投资法及其实施条例的落实，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。推动RCEP、中欧投资协定落地生效，促进国际贸易投资自由化便利化，营造良好外部环境。

地方上也积极出台多种举措稳外资。如，福建近日印发《进一步做好稳外资工作若干措施》，促进外资稳中提质，提出加大新开放领域招商，提升外资规模和质量，推动线上招商引资常态化。山东将以RCEP的生效实施为契机，充分发挥毗邻日韩的区位优势，加强与日韩在游戏动漫、医养健康等领域的对接合作；深度分析RCEP国家自欧美进口商品清单，加强对欧美高技术制造业的靶向招商。（陈辰）