中国瞄准扩大内需“新兴力量” “上下发力”促农村消费

中新社北京4月27日电（记者 夏宾）中国国务院总理李克强27日主持召开国务院常务会议，部署加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升等工作。

从会议透露的整体工作方向看，在全面推进乡村振兴和把握扩大内需这一战略支点的背景下，官方将多措并举，拉动农民收入，激活农村消费。

作为拉动中国经济增长的三驾马车之一，消费已是重中之重。如何提升消费能力、释放消费存量、推动消费增量，这些问题是未来中国经济的“必答题”，也是在构建新发展格局过程中需要更好发挥国内超大规模市场的要义。

超大规模市场在哪？城市人群自不必多言，长久以来对城市消费的挖掘从未停歇，而在中国庞大纵深的市场层级上，坐拥数亿人口的农村市场则是拉动消费、扩大内需的“新兴力量”。今年中央一号文件也特别提到，要全面促进农村消费。

正如商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长董超所言，中国农村市场潜力巨大，农村居民可支配收入上升形成农村消费增长的基础。

此次国务院常务会议指出，改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。

释放潜力有何阻碍？畅通流通网络“大动脉”，打通城乡流通“微循环”，是全面实施乡村振兴战略过程中的关键一环。

虽然中国农村市场潜力巨大，但就当前而言，农村的流通基础设施建设滞后，流通网络布局不够完善，双向流通渠道和机制不够顺畅，商品与服务消费供给不足，“最后一公里”“最先一公里”等问题还很突出，农村流通渠道信息化程度较低，且冷链物流建设相对滞后，缺乏系统化、规范化、连贯性的运作。

以农村消费中的流通为例，申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长称，农村消费是国内消费市场的重要领域，越来越多的农村居民通过网络平台购物，但有些农村还不能很好得到物流覆盖。

中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华也指出，根据此前发布的《中国数字乡村发展报告（2020年）》，2020年上半年，快递网点已覆盖3万多个乡镇，但很多农村地区仍是空白，大件商品搬运难、退换难等问题是制约农村网络消费增长的主要因素。

为破除上述阻碍，拉动农民收入、激活农村消费，此次国务院拿出多个举措。

例如，支持有条件的乡镇建设购物、娱乐、休闲等业态融合的商贸中心；支持乡村民宿、休闲农业等发展，吸引城市居民下乡消费；发展农资直供直销、连锁经营、统一配送；对鲜活农产品运输给予快捷通行、车辆通行费用减免等支持；规范农村市场秩序，强化质量安全监管，依法严厉打击假冒伪劣等行为。

“从这次给出的工作部署方向来看，可以用‘上下发力’来形容。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对中新社记者说。

他解释道，“上”是要让农村的产品能卖到城里去，更好地与市场对接，实现供需匹配，这是在给农民创造收入；“下”是要让城里的市民来到农村消费，而城里的产品和服务要通过畅通的渠道来到农民身边，提高农民的消费品质，这是在扩大农村消费。“如此一来，农民与市民，农村和城市就可以在完善的商业体系下形成一个可持续的良性循环。”

董超则表示，未来应以农资、消费品等商品流通的供销高效衔接为导向，疏解渠道堵点、补齐渠道短板，打通农村物流“最后一公里”，打造循环高效的农村流通渠道，实现农村商贸流通体系降本增效。