高质量发展根本上是改革问题

“前进在新征程上”系列访谈（一）

“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。“十四五”规划的核心要义体现在三个“新”上，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。前进在新征程上，如何更好推动高质量发展？对此，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣接受了《经济参考报》记者专访。

“进入新发展阶段，经济发展最重要的特征就是转向高质量发展，这既是发展阶段的转换，更是发展方式和发展动力的转变。”王一鸣表示，“十四五”时期推动高质量发展，必须坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系，加快培育完整内需体系，坚定不移推进改革开放。

王一鸣指出，推动高质量发展首先必须坚持创新驱动发展。增强自主创新能力，加快科技自立自强，是推动高质量发展、在国际竞争中赢得主动的关键变量。

他指出，过去在技术追赶阶段，我国技术进步路径主要是引进消化吸收再创新，技术源头是引进，在外部环境深刻变化，特别是个别西方国家加大对我国科技打压的背景下，我国科技创新的短板暴露出来，主要是原创能力和底层技术供给不足，高端芯片、工业软件、核心零部件、基础材料等关键核心技术被“卡脖子”问题凸显。

“这就要求把技术创新的源头调向国内，从加强基础研究、提升原始创新能力做起，以基础研究的重大突破带动引领性原创成果、战略性技术产品的突破，在关键核心技术领域实现自主可控，在更多领域跻身国际领先行列。”王一鸣说。

王一鸣还指出，推动高质量发展必须加快建设现代产业体系。建设现代产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，是提高经济质量效益和竞争力、推动高质量发展的内在要求。他认为，我国产业链整体上处在价值链中低端，在产品质量和性能上，核心零部件、高端装备的精度、稳定性、可靠性和使用寿命等方面与发达国家差距仍然较大，迫切要求补链强链，推动全产业链优化升级。为此，要实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，实现产业链供应链自主可控，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

此外，推动高质量发展必须加快培育完整内需体系。王一鸣表示，实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用，是转变经济发展方式、推动高质量发展的战略举措。他认为，要顺应消费升级新趋势，提升传统消费，发展高质量、高品质、智能化等升级类产品；发展服务消费，培育通信服务、文化旅游、教育培训、健康医疗等服务消费；培育新型消费，鼓励发展网上零售、在线教育、智慧旅游、互联网医疗等消费新业态新模式。

王一鸣认为，推动高质量发展还必须坚持深化改革。“高质量发展是发展问题，但根本上是改革问题，必须坚定不移推进改革、建设高标准市场体系。”王一鸣表示，要健全以公平为原则的产权保护制度，全面依法平等保护各类市场主体产权。健全公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，全面落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查的刚性约束。深化要素市场化配置改革，加快建设城乡统一的建设用地市场，探索农村宅基地“三权分置”改革；放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，强化公共服务保障，促进劳动力、人才社会性流动。

推动高质量发展还必须推进更高水平开放。在王一鸣看来，深化要素流动型开放，拓展规则、规制等制度型开放，是推动高质量发展的重要保障。要构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇，促进内外资企业公平竞争，更好发挥外资企业“外引内联”的独特作用。推进金融等服务业开放，深化境内外资本市场互联互通。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设高水平开放新平台。