打造数字经济新优势 推动高质量发展开新局

“十四五”开局之年，数字中国建设的蓝图已绘就。近日，国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称“十四五”规划纲要）发布，数字经济单列成篇，其中提出加快数字化发展，培育新兴数字产业，推进产业数字化转型，并明确提出了发展目标。

有不少机构分析，数字经济前景广阔，人工智能、大数据、云计算等新兴数字业态将迎来新一轮投资，发展重点将从数字产业化转向产业数字化，龙头企业正加大力度重点布局。

数字经济建设提速

今年的政府工作报告提出，加快数字化发展，打造数字经济新优势，建设数字中国。在“十四五”规划纲要中，“加快数字化发展 建设数字中国”单列成篇。

“十四五”规划纲要强调，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。

近年来，我国数字经济发展硕果累累，数字经济规模跃居全球第二位，网络零售连续八年全球第一，电子政务在线服务指数迈入全球领先行列，数字经济已飞速成长为我国经济发展的关键引擎和推动经济高质量发展的新优势。

眼下，数字经济正成为经济可持续发展的新动能。据工信部数据显示，2019年我国数字经济规模达35.8万亿元，占GDP比重达36.2%。相关企业发展迅速，在已披露2020年业绩快报的八家数字中国概念企业中，七家实现归母净利润正增长。

新冠肺炎疫情发生以来，在整体经济发展步伐放缓的情况下，数字经济逆势而上，成为经济发展中的一抹亮点，在2020年前三季度GDP增长中，数字经济贡献了近九成。据中国信息通信研究院测算，2020年上半年，我国数字经济规模达17.5万亿元，占GDP比重为38.3%，成为国民经济的重要支柱。

发展任务重空间足

数字化在社会治理和新冠肺炎疫情防控中的作用凸显。新冠肺炎疫情期间，全国一体化政务服务平台推出“防疫健康码”，累计申领近9亿人，使用次数超过400亿人次。另外，政务服务数字化进程全面提速，联合国数据显示，我国电子政务发展指数排名从2018年的第65位提升至第45位，创历史新高，其中在线服务指数由全球第34位跃升至第9位，迈入全球领先行列。

今年的政府工作报告提出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。加强数字政府建设，提升社会治理的数字化水平，是数字经济发展带来的新需求，也是数字经济健康快速发展的基石。

对此，南京邮电大学教授王春晖认为，应当从国家层面加强顶层设计，统筹部署，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，并依托国家一体化在线平台驱动政务服务线上线下深度融合。苏宁集团董事长张近东近日表示，要逐步推进公共数据无偿共享，提升数字经济社会效率。

数字政府建设只是数字时代高质量发展的一个缩影。“十四五”规划纲要明确，迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

事实上，从2020年下半年开始，各地所确定的数字经济发展目标便已明确：重庆到2022年，数字经济总量力争达到万亿级规模，占地区生产总值的比重达到40%以上；广东到2022年，数字经济增加值力争突破6万亿元，占地区生产总值的比重超过50%；浙江到2022年，数字经济增加值达到4万亿元以上，占全省国民经济生产总值的比重超过55％。这一组组数据，折射出数字经济巨大的发展空间。

产业数字化加快布局

根据中国信息通信研究院定义，数字经济包含“四化”内涵，即数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化。不少机构认为，产业数字化将蕴含更大的发展空间。分析人士认为，今后国内数字经济发展重点将从数字产业化转向产业数字化，更加重视融合应用，产业数字化的重心将从服务业逐步转移到工业和建筑业，信息技术开始与传统行业深度融合。

龙头企业正重点布局产业数字化。运营商作为产业化数字转型的核心角色，在今年资本开支预期中将“5G+产业数字化”投入列入重点。

云计算或成为运营商非传统业务布局的关键领域。例如，中国电信2021年资本支出预算870亿元，同比提升2.6%，预计5G建设投入397亿元，同比增长1.3%。2021年产业数字化资本开支预计为220亿元，同比增长67%，主要投入方向为云、IDC（互联网数据中心）及其他ICT（信息与通信技术）相关投入。

国内运营商目前已在钢铁、能源开采、装备制造、教育、医疗等多领域打造了一批标杆项目，落地了智慧港口、智慧矿山、智慧电网、智慧工厂、智慧教育、智慧医疗等众多行业示范应用，促进传统行业智能化转型升级。在设备商方面，中兴通讯与华为等企业也早已提前布局，与数百家行业合作伙伴开展5G应用实践，赋能各行各业数字化转型。

在工业数字化方面，智能汽车则是应用典型。软件定义汽车成为大势所趋，理想、小鹏等造车新势力涌现，传统车企如一汽、比亚迪、吉利、广汽等也在积极拥抱数字化，科技企业如百度、华为、中兴等企业也早已开始在智能汽车相关领域布局，阿里巴巴、腾讯也在借助云平台积极入局。从软件角度看，国信证券认为，算法、高精度地图、自动驾驶操作系统是主要的投资机会。上市公司中，中科创达、四维图新、高德等企业也早已落子。

此外，农业数字化空间广阔。近年来，包括百度、网易、阿里巴巴、腾讯、京东、华为等国内科技巨头均已布局。在2019年，阿里巴巴就成立了专门的数字农业事业部，提出建设1000个数字农业基地，对农业产业进行全链路数字化升级。

专家表示，在数字经济成为经济高质量发展新引擎、数字化变革成为转型发展新动能的历史趋势下，要进一步释放数字活力，充分发挥数字经济的新优势，加快数字中国建设步伐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。（依琰）