补短板提质量　加快绘就民生幸福新图景

代表委员建言“十四五”系列之七

“十四五”规划纲要草案中，改善民生福祉被放在更加重要位置。在主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，占比超过三分之一，成为突出亮点。

代表委员表示，从加快补齐基本公共服务短板、提高基本公共服务均等化水平，到强化就业优先政策、全面提升劳动者就业创业能力，从拓展居民收入增长渠道，到改革完善社会保险制度、健全多层次社会保障体系……“十四五”规划纲要草案敲定了一幅清晰的改善民生路线图。未来要着力补短板，加快绘就民生幸福新图景。

在增进民生福祉中，加快补齐基本公共服务短板位列要位，引发代表委员热议。

以公共卫生服务体系建设为例，全国政协委员诺敏指出，面对人口老龄化、慢性病发病率持续攀升和传染病压力持续存在，建议“十四五”时期在全面推进健康中国建设中，进一步推进公共卫生服务体系建设。一是加强顶层设计，构建各部门合作机制，促进社区公共卫生服务体系建设。二是加强社区公共卫生服务与社区网格化管理整合，通过信息化技术提升公共卫生服务管理效能。三是加强对基层卫生服务机构的投入和卫生人才队伍建设。四是提高卫生部门传染病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。

就业是最大的民生。“十四五”规划纲要草案提出，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。强调健全终身技能培训制度，持续大规模开展职业技能培训。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波指出，深化产教融合、校企合作已成为职业教育高质量发展的重要途径。但与庞大的市场需求相比，参与职业教育的企业数量仍相对不足。他建议，完善相关法律法规，健全校企合作长效机制。持续健全校企合作协同及监督管理机制，规范职业教学过程中的标准、内容和考核办法，明确校企分工。同时，加大政策激励与补贴力度，充分调动企业积极性。鼓励学校与企业共建共享实训基地，提升人才培养质量。

社会保障是民生的安全网。我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。但是依然存在发展不平衡不充分的问题。“十四五”规划纲要草案强调“改革完善社会保险制度”“健全多层次社会保障体系”。

“全民共享的社会保障安全网将进一步织密扎牢。”全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成认为，新发展阶段，如何完善覆盖全民的社会保障体系，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展成为全新课题。他认为，要统筹规划现行社保体系结构，精准定位不同项目、不同层次的保障功能，全面优化现行制度安排。尽快优化基本养老保险、医疗保险和社会救助制度。及时补上养老服务与儿童福利事业等发展短板。

代表委员普遍表示，“十四五”时期，要把增进民生福祉作为出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，让发展成果更多、更公平惠及全体人民。

“顺应人民对高品质生活的期待，促进人的全面发展，正是‘十四五’规划纲要草案所强调的民生福祉达到新水平。类似劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，人均预期寿命再提高1岁，描绘了‘十四五’民生的新图景。”全国政协委员、中国税务学会副会长张连起说。