健全农村金融服务体系 金融机构支持乡村振兴有妙招

本报记者 刘琪

“十三五”时期，我国现代农业建设取得重大进展，为乡村振兴实现良好开局。取得这样的成绩，离不开金融的支持。而全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化也是当前乃至整个“十四五”时期我国现代化建设的重大任务。

今年的中央一号文件要求持续深化农村金融改革，从综合加强农业信贷支持、推动农村金融机构回归本源、进一步发挥保险业在服务乡村产业发展中的作用等多个角度作出顶层设计，为金融更好地服务加快农业农村现代化指明方向。

近期提请全国两会审查讨论的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》在加强农业农村发展要素保障方面明确提出，健全农村金融服务体系，完善金融支农激励机制，扩大农村资产抵押担保融资范围，发展农业保险。

从此前信贷支持农业发展情况来看，据央行今年1月底发布的2020年金融机构贷款投向统计报告显示，2020年末，我国本外币涉农贷款余额38.95万亿元，同比增长10.7%，比上年末高3个百分点；全年增加3.94万亿元，同比多增1.26万亿元。

据记者了解，地方金融机构在支持乡村振兴也有着独特的“招数”。

江阴璜土镇是无锡首批乡村振兴试点示范乡镇，素有“国家农业产业强镇”“中国优质葡萄生产基地”美誉，这里还有镇里的民生实事项目基地“智慧葡萄园”。

“除了我们公司自己人，这里来的最多的就是江阴农商银行的老朋友了。”前述项目负责人、江阴故乡情农业发展有限公司法人代表许文波告诉《证券日报》记者，2020年，公司启动智慧葡萄园、葡萄博览园项目、葡萄职业技术学校和农村电商中心4个项目，江阴农商银行第一时间对接，并为项目量身定制了“乡村振兴卡”信用贷款，随借随还，解决了资金周转难题。能第一时间对接资金需求，得益于江阴农商银行的“党建共创金融助企”三年行动。

据《证券日报》记者了解，2020年，该行党委研究确定了提出“党建＋金融”“123”总体工作思路：“1”是坚持以党建为引领，实现党建引领政银合作，金融助企护航发展；“2”是确保两个新增，即三年对江阴市实体经济市场主体信贷投放新增300亿元，信贷支持中小微企业新增3000户；“3”是搭建市、镇、村党建三级共建架构，实现一镇一网格、一村一网格、一党员一网格的三类网格全覆盖，解决首贷难、转贷难和担保难的融资三难。

江阴农商银行党建共建推动乡村振兴工作也取得明显成效，截至2020年末，该行涉农贷款占各项贷款的比例达90%，涉农贷款增速、普惠型涉农贷款增速均远高于全行贷款增速。对乡村振兴典型示范镇璜土镇的金融支持更为显著：至2020年末，仅支持该镇葡萄特色农业信贷投放资金已达7495万元。

对于如何更好地利用金融力量解决农村企业融资难、农村信贷成本高等问题，中国银行研究院高级研究员王有鑫在接受《证券日报》记者采访时认为，金融支持乡村振兴应遵循政府引导与市场主导相结合的原则，建立符合农业农村特点的创新增信与风险分担机制，创新金融产品，扩大农村资产抵押担保融资范围，充分发挥“信贷+担保”“信贷+保险”的风险分担作用。推动现有的支农再贷款、扶贫再贷款等专项倾斜政策发挥作用，对符合一定条件的涉农贷款利息免征增值税，实施贷款增量奖励补贴政策等，合理降低资金成本。同时，推动建立农村征信体系，加大对信贷违约行为的惩处力度，不断优化乡村金融环境。