复制东部园区成功经验 推动中西部产业发展

证券时报记者 王一鸣

今年全国两会，全国政协委员、上海市工商联副主席、春秋航空（601021）董事长王煜准备的两份提案都与如何巩固脱贫攻坚成果有关。

“首先关于‘以产业园区对口支援’方式推动中西部发展的建议。其次，若要在当地把产业园区建起来，适宜企业发展的营商环境很重要。”王煜3月1日向证券时报记者表示。

复制东部地区

成功产业园区经验

王煜在提案中指出，目前中西部地区仍然是我国经济发展的薄弱地区，因此，下一阶段巩固脱贫成果的工作重心应继续从“输血向造血”转变，大力推进中西部地区产业发展。

在王煜看来，推动东部地区产业向中西部地区梯度转移，引导民营企业家加大在中西部地区投资，是加快中西部地区产业发展的主要路径。但目前网上出现一些舆情，如：“投资不过胡焕庸线”、“投资不出南宋版图”，某种程度上反映了企业家对到中西部地区投资的担忧，必须通过有效的手段来消除这些顾虑。

王煜认为，建设产业园区是东部改革开放40年发展的成功经验，实践证明，在相对独立的地理空间内营造适宜企业发展的营商环境，有利于高效带动整个地区的产业经济发展。“如果我们将东部地区的一些成功产业园区在中西部地区复制，在中西部地区形成利于企业发展的营商环境和产业链，将缓解企业家投资的顾虑，也有利于东部地区解决土地资源紧缺、劳动力成本不断升高、经济结构腾笼换鸟、产业梯度转移等问题。”王煜指出。

推广上海经验

优化民企营商环境

“对口支援，异地扶持”，东部9省9市对口帮扶中西部12省的做法是我国脱贫攻坚战取得胜利的成功经验，充分发挥了我国社会主义制度的独特优势。可以在振兴中西部产业发展中沿用这一有效措施。

为此，王煜提出六点建议：一、继续沿袭脱贫攻坚战中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式，建立以产业对口支援为目标的帮扶关系。二、东部地区各级政府可积极组织有关产业园区到中西部地区异地发展，整体复制东部产业园区成熟的营商环境、招商政策、管理经验，在中西部地区快速形成成熟的营商小气候。以产业园区为载体，用市场化的手段吸引更多民营企业赴中西部发展。三、产业园区的管理、招商由东部地区负责，主要管理人员由东部地区派遣；中西部地区则配备相应管理干部配合，同时负责土地、交通、能源、劳动力，及园区的“七通一平”等工作。四、对于中西部地区一些经营情况不理想的产业园区，可以考虑优先与东部地区产业园区结对帮扶发展。五、由国家统一制定对口支援的考核制度。可以规定东部地区的国家级和省级产业园区异地复制的任务，以及中西部地区配合落地的具体指标。六、园区发展成熟以后，可在双方协商的年限内交还中西部地区管理等。

此外，王煜在另一份提案中还提出了“推广上海经验，优化民企营商环境”的建议。

开辟新航线助力乡村振兴

“产业园区要去异地发展，还需要交通、航班跟过去。不断开辟更多新航线助力乡村振兴，积极组织团队旅游，不光要让对口帮扶地区‘富口袋’，更要通过扶智、扶职等一系列办法，让他们‘富脑袋’，同时让更多的孩子们飞出大山，不输在起跑线上。”王煜谈道。

据证券时报记者了解，春秋航空曾实施航线开辟的客源输入型产业扶贫，往中西部地区开辟37条航线。王煜本人亦曾带领集团党委领导六下云南最贫困的地区调研，最终与云南红河三个深度贫困村和绿春县高级中学结对，开展为期3年的助教、助学教育扶贫行动等。