新兴产业担纲稳增长 各地重点布局

今年是“十四五”开局之年，地方版的发展蓝图如何规划备受瞩目。截至目前，已有近20个省（区、市）相继召开地方两会，在敲定“十四五”发展目标和重点任务的同时，也纷纷明确了今年经济发展路线图。值得关注的是，新兴产业成为各地规划布局的重点。

发展韧性十足

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

随着国内消费市场的持续释放、新型基础设施建设进一步加快，各地战略性新兴产业继续为经济发展提供引领动力。2019年我国新动能保持较快发展，全年规模以上工业中，战略性新兴产业增加值比上年增长8.4%。2020年，尽管受新冠肺炎疫情影响，但我国战略性新兴产业发展仍然表现得韧性十足，全年实现V形反弹。2020年，我国新兴产业发展势头良好，新动能持续逆势增长，为我国经济复苏提供强大动力。

在新兴产品方面，增长动力强劲。2020年，我国3D打印设备、智能手表、民用无人机、集成电路圆片等新兴产品实现高速增长，增速均达1倍以上。

在新兴服务业上面，最新数据显示，2020年1-11月，我国规模以上战略性新兴服务业企业营业收入同比增长8.6%，增速快于规模以上服务业企业7个百分点。

从各地交出的2020年的成绩单来看，新兴动能加快成长。广东全年新经济增加值占GDP比重超过1/4；北京高技术产业和战略性新兴产业增加值占GDP比重分别为25.6%和24.8%，均比上年提高1个百分点以上；江西新业态全年保持高增长，全省限额以上单位通过公共网络实现的零售额全年累计同比增长38.6%。

未来，新兴产业更是发展的重点方向。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确，发展战略性新兴产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。

业内预计，未来五年，战略性新兴产业增加值占GDP比重将达到20%左右，成为“十四五”时期推动经济高质量发展的支柱性产业。

担当增长重任

在近日召开的地方两会上，不少地方提出了明确的经济增长预期。比如，北京、上海、广东、重庆、山东均将2021年经济增长目标设置在6%以上，河南省把GDP增速设置在7%以上，湖北、海南则将GDP增速设置在10%以上。如何确保稳增长？从上述地方报告释放的信号看，进一步增强发展后劲，以创新为引领，加快经济转型、打造经济新增长点成为重中之重。

北京提出，强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心；深入实施“五新”政策，建设全球数字经济标杆城市。重庆提出更大力度推进科技创新，高水平建设西部（重庆）科学城。

山西提出加快发展新兴产业未来产业，助推14个战略性新兴产业集群发展。

在陕西省两会上，陕西省省长赵一德作政府工作报告时表示，大飞机“起飞”、“嫦娥”探月、珠峰“测高”体现了陕西科技担当。2020年，陕西新材料、新能源汽车、集成电路与半导体器件等产业快速发展，高新技术企业新增1800家。同时，陕西启动建设国家新一代人工智能创新发展试验区，新建国家级众创空间18家、“双创”示范基地4家，全省技术合同成交额超过1500亿元。

天津提出，将加快新型基础设施建设，推动5G、固定宽带网络提质升速，实施宽带“双千兆”工程，累计建成5G基站3.3万个，在智慧城市、智能制造、智慧港口等重点领域打造一批5G应用示范标杆项目，建设全国一流5G城市。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，2021年各地提出稳增长的目标，主要在于如何培育发展新动能，不仅要加快扩大内需特别是挖掘消费潜力，使需求牵引供给提质增效，更重要的是主动推动供给侧结构性改革，引导传统产业转型升级和新兴产业培育，建立现代产业体系，而加强科技创新和技术改造是推动产业升级和结构优化的重要原动力，由此不断增强发展后劲。

项目密集落地

在发展规划密集发布的同时，新一轮新兴产业项目也在快马加鞭地部署和落地。

1月9日，2021年常州市首个超百亿重大项目落户常州国家高新区，涉及绿色健康产业、战略性投资产业等四大板块。1月5日，北京经开区新年首个集成电路重大项目开工。此前数日，15个集成电路项目集中签约落户厦门海沧，总投资超150亿元，达产后年产值超250亿元。此外，安徽日前举办“十四五”产业发展投资交流会，提出将加快实施重大新兴产业工程，深入推进“三重一创”建设，加快发展新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源汽车和智能网联汽车等十大新兴产业。

项目的部署与落地离不开资金的支持，当前多路新增资金正加速涌向新兴产业。财政金融方面，合肥近日再添4个市级战略性新兴产业基地，涉及信息技术、节能环保、新材料等领域，每个基地将获得3000万元资金支持。天津提出，对符合产业政策要求和重大发展战略的制造业行业企业积极加大信贷投放力度，助力做强做优集成电路、航空、生物医药等战略性新兴产业，力争制造业企业贷款增速高于各项贷款增速。

社会资本也进一步调动起来。日前，总规模2000亿元的中国国有企业混合所有制改革基金成立，该基金首期募集资金707亿元，重点聚焦核心领域和核心技术的混合所有制改革，重点布局科技创新领域、产业链关键领域等新兴产业。浪潮集团所属浪潮云也发起50亿元工业互联网产业生态基金，重点支持工业互联网、智能制造等新兴产业发展。（陈辰）