安康铁路运输法院成功化解28户群体性行政诉讼案件

10月28日下午5时许，陕西省安康市铁路运输法院在旬阳市司法局设立的诉讼服务中心热闹非凡，不时传来欢声笑语。原来，安康铁路运输法院行政庭审判团队经过9个小时的耐心调解，在平等、自愿、协商的基础上，促使各方达成和解并签订协议书，成功化解了两起人数众多、矛盾尖锐、社会关注度高的行政诉讼案件。

事情还得从头说起：2016年，第三人天汇置业公司通过土地招拍挂取得原旬阳市卷烟厂小河北厂区68亩土地的使用权，用于房地产开发。2018年，该宗土地于经审批，纳入旬阳市太极城棚户区改造四期项目。随后，天汇置业公司取得该宗土地相关权属许可、登记，经报请被告旬阳市住建局审查、公示，分别于2019年、2020取得《建设工程规划许可证》。后来，天汇置业公司开工建设高层住宅。其建设的1号楼与原告王涛等28户居民居住的六层住宅楼相邻，两楼房水平落差约10米左右。王涛等28户居民认为，其居住的地势较低，天汇置业公司建设的1号楼对其居住安全、通风、采光及生活隐私产生影响，尤其是旬阳市住建局作出的建设规划许可中，规划的楼间距不符合国家标准，要求天汇置业公司立即停止建设，拆除1号楼，退让到符合国家标准的地方建设。旬阳市住建局接到部分居民的投诉后，进行了协调，达成了《关于灵崖路6号院与天汇置业有限公司共用消防通道协议》，但是未能解决居民的全部诉求。天汇置业公司复工后，王涛等28户居民以旬阳市住建局向天汇置业公司颁发的《建设工程规划许可证》违法为由，提起行政诉讼。

因此案诉讼人数多，案情复杂，矛盾突出，事关旬阳市招商引资项目和城区发展建设，社会关注度高、影响大，单单依靠依法裁判，不仅无法实现“案结事了”，还可能对地方政府招商、经济建设带来负面影响，且极有可能形成群体性上访案件。为此，安康铁路运输法院行政审判团队对案件形成的历史原因、纠纷发展现状和走势，案件裁判对司法权威、社会效果和构建和谐社会的影响等进行了分析评估。查明案件事实，分清责任，确认行政行为是否违法的基础上，本着只要有百分之一的希望，就做百分之百努力的态度进行协调。法官从相邻关系、历史成因、客观现实等方面作为切入点和平衡点，对法律、法规中关于相邻关系和行政许可方面的规定进行释法说理，通过反复分析、解释，让各方当事人冷静权衡利弊，打消不切实际的诉求主张，一步步商讨矛盾化解方案，最终促使三方当事人达成和解协议。

近年来，安康铁路运输法院针对一些案情疑难复杂、社会影响大、关注度高、涉及当事人重大权益的行政案件，积极运用协调方式化解行政争议，一方面切实维护老百姓的合法权益，另一方面也维护了政府的执法公信力，真正实现了案件办理政治效果、法律效果和社会效果的统一。（张楠　金林旭）