山东晒“十三五”财政账本 财政收支规模连创新高

累计筹集专项扶贫资金323亿元，资金增幅连续5年保持在10%以上

“十三五”期间，山东省经济社会发生了巨大变化，经济稳步增长、财政实力持续增强、人民生活不断改善。12月23日，在省政府新闻办召开的发布会上，省财政厅相关负责人晒出了山东省“十三五”财政账本。

据山东省财政厅副厅长姜龙介绍，“十三五”时期，随着经济的平稳健康发展，全省财政收支规模也连创新高。全省一般公共预算收入从2015年的5529亿元增长到2019年的6527亿元，规模居全国第五位，年均增长4.5%。

随着山东综合经济实力不断增强，全省财政的支出更有“底气”。2016-2019年，全省一般公共预算支出分别完成8755亿元、9258亿元、10100亿元和10740亿元，连续突破万亿元大关，年均增长6.8%。

“今年，突如其来的新冠肺炎疫情给财政工作带来极大困难和挑战，一季度全省一般公共预算收入下降10.1%。”姜龙表示，在严峻形势面前，全省财政部门迎难而上、共克时艰，财政运行呈现全面恢复、持续向好的态势。1-11月，全省一般公共预算收入完成6067亿元，比上年同期增长0.9%，预计全年实现正增长，好于预期、好于全国平均水平。

与此同时，5年间，山东省预算管理体制改革、财税体制改革提速，现代财政体制建设不断迈步向前。山东省将省财政直管县（市）范围调整扩大到41个，既为各市发展减轻负担，又为薄弱县加快发展创造了条件。2019年，41个直管县人均支出水平增长6.9%，高于全省县级平均增幅4.4个百分点。

累计新增减税降费，将达5800亿元

虽然山东省“账本”越来越厚实，但变厚的速度却在减慢。这里不得不提的就是减税降费。据统计，“十三五”期间山东省累计新增减税降费将达5800亿元左右。

“在不折不扣落实国家‘规定动作’基础上，山东省创造性推出一系列‘自选动作’，尽最大努力为企业减负担、为市场添活力。”省财政厅副厅长陈东辉说。特别今年疫情发生以来，出台了对六类困难行业和小规模纳税人减免房产税、城镇土地使用税政策，预计全年减税规模达60亿元。

政府收入的“减法”，换取了企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。“十三五”期间，山东省年均增加市场主体100多万户，今年1-10月，新登记市场主体179.3万户，城镇新增就业103.2万人，有力促进了“六稳”“六保”工作。

2016年到2019年，全省财政支出年均增长率达到6.8%，4年累计2.9187万亿元。无论是总量还是增速，支出都明显快于同期收入。

钱重点花在了哪里？姜龙表示，“十三五”期间，全省财政民生投入连年只增不减，支出总量预计将超过3.8万亿元，民生支出占比保持在80%左右，也就是说，财政资金的近八成都用在了保障和改善民生上。

在重点民生支出保障方面，全省教育支出累计完成1万亿元，支出占比连续多年居全国首位；社会保障和就业、医疗卫生累计支出分别超过6400亿元和4400亿元……“特别是在今年，山东省努力克服财政收支矛盾，全面提高山东省城乡低保对象、特困人员、困难残疾人和重度残疾人、困难儿童四大类困难群体救助保障水平，进一步提高了居民基础养老金最低标准。”姜龙表示。

累计投入脱贫攻坚资金323亿元

“十三五”期间，山东坚持把脱贫攻坚作为公共财政保障的重中之重，累计筹集专项扶贫资金323亿元，资金增幅连续5年保持在10%以上。

紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”，省级每年将60%以上的财政专项扶贫资金，集中投向菏泽和临沂2个市、20个脱贫任务比较重的县（市、区）、200个重点扶持乡镇（街道）、2000个省扶贫工作重点村以及黄河滩区等深度贫困地区。

“财政扶贫投入越是增加，资金监管就越要加强。”省财政厅副厅长崔宗涛表示，省财政先后制定完善财政专项扶贫资金管理办法、绩效评价办法等15项制度办法，有效提升了扶贫资金监管水平。

同时，搭建“绿色通道”，积极推进扶贫资金管理“放管服”改革，最大限度加快扶贫资金支出进度。加强动态监控，对各类扶贫资金实行全流程、逐环节、链条式追踪。狠抓绩效管理，将专项扶贫资金分配与脱贫攻坚实绩考核、绩效评价结果挂钩，山东省连续5年获得全国专项扶贫资金绩效考核优秀等次。（代玲玲）（原标题：民生支出连续5年占比80%左右）