数字政务加速 赣服通帮江西新余“省出一栋楼”

打开赣服通，江西新余市市民钟先生提交了异地就医备案的申请，在线申报并上传材料后，仅仅等待两天，就通过了审核。

这意味着，他可以在浙江宁波的医院刷社保卡即时结算住院治疗费用了。而在过去，他需要自己或者托熟人到家乡的政务服务中心办理异地就医备案，不然只能自己先垫付医药费，再回去报销。对钟先生这样在外地的新余人来说，无疑是个巨大的便利。

正是由于绝大多数政务服务可以通过“赣服通”完成，经过改造，在7月初才投入使用的新余市政务服务中心显得“冷冷清清”。

“‘赣服通’小程序已成为新余市民手机里的官方标配。”江西省新余市委副书记、市长犹王莹在接受采访时表示，新余把“互联网+政务服务”作为推进“放管服”改革的关键一招，通过建设“赣服通”新余分厅，相当于在手机上新建了一个“办事大厅”，实现了“手机一开，说办就办”，做到企业群众办事像网购一样方便。

“我们的目标是消灭政务服务大厅，让所有的事都可以在赣服通虚拟大厅办理，创造一个不求人的办事环境。” 犹王莹说。

从2亿到1000万，赣服通“省出”了一栋楼

2019年1月，新余市计划整合改造行政服务大厅。其中一个方案是，修建一个占地5万平米、预计耗资2亿元的新综合服务大厅，全面取代原有的14个政务办事大厅，几乎是原来总面积的两倍大。这个新大厅不仅选好了址，连银行贷款都批下来了，随时可以动工。

彼时，新余市刚刚组织有关部门到浙江义乌、广东深圳等地考察，看到数字政务的推动下，一些城市的线下办事大厅空置率在提升。

于是，新余市相关部门开始重新“算账”，评估原有方案。

“新建大厅不仅造价高，后期维护每年还得砸进去2000万元，建成后预计空置率也会很高，会给市财政造成不小负担。而且，新办事大厅选址在主城区以东的高新区，新余市主城区80%人口分布在主城区以西，给群众办事增加了不少负担。”新余市行政服务管理委员会主任孙昕晖说。

而就在不久前的2018年11月12日，江西一网通办小程序“赣服通”已经在支付宝正式上线。这意味着，江西各地市实现政务数字化已经有了技术基础。

于是，新余作出了一个出乎意料的决定：放弃建设新大厅。

“我们也认识到，‘审批不见面’‘最多跑一次’，既是群众需要，也是发展趋势。” 犹王莹说，经市政府常务会研究、讨论，大家一致赞成取消建设新的政务服务中心，全力推进“赣服通”新余分厅建设，让信息多跑，让群众少跑。

实体大厅做减法，线上大厅做加法

新大楼不建了，新余市行政服务管理委员会制定了替代方案，将原有的14个办事大厅缩减为1个，其余13个办事大厅全部关闭。唯一保留下来的行政审批服务中心，仅仅用了1000多万元和几个月时间就完成了装修改造。

2020年7月6日，新余市公积金、税务、医保、社保和就业5个分散的专业办事大厅合并至市政务服务中心集中办公，市政务服务中心面积由原来分散在各部门的3万多平方米缩减到不到5千平方米，提前实现了“进一扇门、办所有事”的改革目标。

“这样既方便了群众办事，又为政府各部门节省了人力、物力成本。” 犹王莹表示，取消新建政务服务中心而省出来的资金，重点投入到了“党建+颐养之家”及20多所中小学校的新改建项目中。

在实体大厅做“减法”的同时，数字政务开始迅速做“加法”。 依靠“互联网+政务服务”，新余将443项高频特色事项搬上了赣服通，让更多的依申请事项实现自助办、掌上办。

截至目前，“赣服通”新余市县分厅累计实名注册用户77.1万人，访问量300.8万人次，注册用户占本地人口64.9%，全省排名第一。

怎么做到这么高的访问率呢？新余的策略是，对所有的服务“能上尽上赣服通”。例如中小学缴费，以前家长们一到开学季就去银行排长队，现在全市统一改为通过赣服通网上缴费。“要让群众感受到数字政务的便利，那么他们‘去大厅排大队’的惯性也就消失了。” 犹王莹说。

通过推动线上线下集成融合，强化实体大厅集成服务、加大对服务窗口授权力度、提升后台大数据能力，新余老百姓通过赣服通“指尖办”成为常态。

赣服通跑出“江西速度”

新余仅仅是江西数字政务飞速发展的一个缩影。

江西省政务服务管理办公室综合秘书处处长池忠介绍，上线支付宝600多天，“赣服通”跑出了“江西速度”：累计完成6770项服务，145种电子证照上线，数量和种类为全国“双第一”，更被誉为“电子证照之省”；实名用户数突破2070万，用户增速全国第一；每2.3个江西人中就有1人在使用。江西正成为“办事不跑腿”群众满意度最高的省份之一。

“赣服通”还在不断升级。7月3日，江西携手阿里巴巴打造全国首个省级“区块链+政务服务”基础平台，“赣服通”小程序3.0升级版在支付宝亮相。同日，“赣服通”App也同步上线。此次3.0升级重点依托支付宝的蚂蚁区块链技术，全面推行“区块链+电子证照+无证办理”。

“我们推出了一批不见面的审批事项，目前有116项，推出了56项无证通办，人脸就是通行证，不出门把所有的事项办成。”池忠表示，“我省在深入推进‘放管服’改革，努力打造企业和群众最满意的政务服务方面积极鼓励创新探索，应该说新余等各地各部门做了很多有益的尝试。”

以“婚育户一链办”业务为例，过去父母给孩子办理生育登记、出生医学证明、上户口、预防接种证、医保登记、社保卡等相关服务，需要跑卫健委、公安、医保、人社等多个部门，总共要填写138项信息，在“赣服通”1.0时代，其中大多数信息依然需要线上填报，而现在刷脸授权后，各类相关信息自动关联，只需手机填写15项信息，一次提交，一次办结，通过让数据多跑腿，不仅实现了让群众“少跑路”，甚至还实现了让群众“少动手”。

数字江西科技有限公司CEO冯晶晶20日在接受采访时表示，未来，江西省政府还将与阿里巴巴、蚂蚁集团继续依托“赣服通”3.0，在数字乡村、智慧医保、数字化文旅等方面深化合作，打造江西数字经济新优势。