“微权力”被公开 “微制度”上了墙

以前，村组干部怎么干，总被人“指指点点”，办点好事、实事也被怀疑拿了“回扣”，占了便宜。一方面影响党群干群关系，一方面也打击村组干部工作积极性。

如何让群众有更多的获得感、幸福感、安全感？让村组干部积极干事创业?栾川县纪委监委通过深入调研，发现部分村组存在“微权力”滥用、财务管理混乱等情况，如有的村组干部轮流当财务，离任时却不交账，有的收支不公开，有的公然占为已有……最终造成群众对村组干部的不信任，矛盾频发。

在栾川县纪委监委的推动下，结合近年来查处的村组干部违纪违法案件的以案促改工作，在秋扒乡建立试点，指导出台《秋扒乡“组财村管乡监督”工作实施意见》，率先推行“组财村管乡监督”制度。共梳理村组干部“微权力”17项，主要涉及危房改造资金使用、征地拆迁、低保户评选、救灾款申请、村民用章管理等权力事项等。县纪委监委指导试点村对对照清单列出的17项村级事务权力逐一绘制流程图并上墙公示，细化事项名称、责任主体、权力依据、操作流程，不断堵塞制度漏洞，健全完善“微制度”。其中“组财村管乡监督”就是健全完善的比较成功的“微制度”。“组财村管乡监督”实行乡领导包村、村干部包组，组财收支按月或季公开，以及组长离任审计、“新老”组长财务监交等制度，使“组级账目”更加连续化。乡党委、政府设立专门机构负责“组财村管乡监督”有关组织协调和监督检查等工作，确保“组级账目”更加规范、透明化。

去年5月以来，秋扒乡北沟村严格按照制度规定的工程招标流程，完成了总价230万元的广场维修、村室提升、道路铺设、美化亮化、集体经济基础设施建设等工程。通过组财村管乡监督，消除了以往村民对集体资产使用不规范的担忧，村干部干事创业更有激情，干群关系更加和谐。

“村组干部行使权力是否规范，直接关系到群众对全面从严治党的满意度。县纪委监委今年将把‘组财村管乡监督’模式向全县推广，以村组干部以案促改工作的高质量推动全县纪检监察工作高质量，为洛阳副中心城市建设提供法纪保障。”县纪委监委负责人说。（陈运良 郭红团 ）