湖北鹤峰：多举助力信访矛盾专项治理

为深入贯彻落实湖北省委关于加强和改进信访工作的有关指示精神，湖北省鹤峰县聚焦扶贫、林业、民生、欠薪等重点领域吹响总攻“集结号”，坚持集中攻坚、系统治理、综合施策，在化解机制上做文章，在化解质效上下功夫，把化解信访矛盾作为“为民解难、为党分忧”的重要举措，有效促进了重点领域矛盾化解。

运用大数据，锁定重点领域

近年来，鹤峰县大力推行互联网+信访模式，在信访事项办理和信访矛盾化解上，积极运用大数据，分析信访形势，进行数据对比，锁定了扶贫、林业、民生、欠薪等领域为该县矛盾突出的重点领域。

3月24日，信访人唐某反映自己属于企业改制人员，要求办理社保退休问题，鹤峰县信访局第一时间将案件录入“数据库”系统，随后转人社局办理。该县人社局针对唐某养老保险实行年限及享受政策，通过查询档案资料，结合现行政策，于3月30日出具答复意见，信访人唐某对答复满意并签订息访罢诉承诺书。

在信访工作开展中，相关工作人员深入基层调研，将重心“下移”，追根溯源，开展调研数据分析，注重“靶向”治疗，将矛盾问题消化在源头，处理在萌芽。建立案件化解“数据库”，对新案件随发现随录入随交办，对老案件随化解随销号，全面实行案件动态化管理。

据统计，截止目前，鹤峰全县案件“数据库”共纳入案件184件，已化解销号126件。

开展大治理，化解重点矛盾

“我年纪大了，走路不方便，还麻烦你们老是往我这里跑，感谢领导帮我解决问题。”4月12日，走马镇村民邹某一项困扰多年的历史遗留问题得到解决，对工作人员十分感激。

据了解，邹某的问题属于林地纠纷，因涉及主体众多、年代久远且难以取证，该纠纷一直没有得到有效化解。2020年3月27日，走马镇针对此纠纷成立了矛盾纠纷化解工作专班，先后多次走访矛盾双方、周边农户、退休村书记、老党员等20余人，深挖根底，综合研判“疑难杂症”，开展专业调解6次，并邀请当地有良好群众基础的农村“五老”共同参与矛盾化解，受到了矛盾双方的认可。2020年4月12日，邹某带头签订了《息访罢诉承诺书》，困扰多年的矛盾纠纷就此终结。

今年来，鹤峰县通过不断创新优化工作机制，从源头上“堵漏洞”“补短板”，针对锁定的重点领域进行分类治理，并设立6个专项信访矛盾调解委员，明确专班专人专责，聚焦重点、难点，集中攻坚化解，全力促案件“清仓见底”。

集中大攻坚，提高化解实效

为提高化解实效，该县在化解信访矛盾上始终坚持“以化促稳”的思路，坚持领导带头示范化解，带头攻“骨头案”、“钉子案”，主动开门接访，深入村组下访，开展包案约访，实行暖心回访，与信访群众零距离接触、面对面交流，疏通思想疙瘩，促进案件化解。

1983年至2019年，鹤峰县燕子镇董家村蛤蟆井水库旁一块名叫“杜家槽”的近80亩土地承包权一直存在争议，董家村五组涉及该处土地承包的15户农户多年来多次到鹤峰县、燕子镇人民政府上访反映诉求，要求继续承包经营该片土地。

该案件时间跨度漫长、案情错综复杂、风险隐患突出，为化解该积案，该县将案件纳入“不忘初心，牢记使命”主题教育化解民生领域重点案件，包案县领导以上率下，亲自推动案件化解，领导小组组长召集相关单位及乡镇先后召开3次研判会。通过多方协调研究，最终确定该块土地属于燕子镇董家村村委会集体所有。随后，县经管局与燕子镇一起完善了农户发包手续。自此，一起时间跨度长、涉及人员多的积案得到彻底化解，最大限度维护了老百姓权益。

据统计，该县重点领域信访问题呈逐年下降趋势，2019年以来，该县共召开专题研判会议55次，研判积案98件，印发专题会议纪要9期，分乡镇专场研判积案10次，分领域专场研判案件4次；化解了60件欠薪案件，为392人追回工资金额451.7236万元，连续3年春节前夕县接访中心讨薪“零”来访；精准扶贫领域信访矛盾下降88%；涉林业领域案件68件。

今年以来，该县纳入县领导包案的案件31件，已化解24件；州领导包案涉该县案件共6件，已化解5件；州交办该县“百日攻坚”涉事化解信访事项41件，已化解33件。下一步，该县将继续以矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”行动为契机，攻“骨头案”、破“钉子案”，促重点领域信访问题“清零”。