海南乐城，打造“医疗特区”

“人工角膜手术，在美国需要10万美元，香港需要23万港币，但在乐城的价格为9万元人民币。”近日，中组部选派到海南的挂职干部、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局副局长刘哲峰帮记者算了一笔账，不算出国往返差旅费用，在同样使用国际先进药械情况下，以人工角膜手术为例，先行区能够帮患者节省最高可达85%的医疗费用。

6月1日，全面深化改革开放的海南再一次吸引了世界的目光。随着《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，“贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动”这六个大门将面向全世界开放。在国家特殊政策下，海南博鳌乐城——一个致力于发展高性价比医疗，力求惠及更多患者的“希望之城”已经开始为患者谋福祉。

5月29日，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局副局长刘哲峰向来访嘉宾介绍“永不落幕国际创新药械展”部分进口创新药械。

发挥“店小二”服务精神

全球寻药挽救患者

在海南设立自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是彰显“中国开放的大门不会关闭、只会越开越大”的重大举措。面对全球贸易单边保护主义抬头的趋势，中国再一次展示大国担当，为全球投资者打造投资兴业更便利的自由贸易港。

“海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区肩负着在医疗领域为国家探索开放创新的重大历史使命，以自贸港第一园区的意识，敢为人先，全力推进自贸港的政策、措施、成效在乐城率先落地、率先实施、率先实现。”刘哲峰说。

65岁的吴先生就是政策的受益者。今年3月，他被确诊患有转移性恶性黑色素瘤，由于肝脏上扩散转移的恶性黑色素瘤直接危及生命，生存窗口期仅有一个月左右的时间，但受疫情影响，无法再赴美国MD安德森癌症中心做进一步治疗。

“你去中国海南博鳌试试，那里有个乐城先行区，他们有‘特许医疗’特殊政策，去那里同样可以享受精准治疗肿瘤的‘国际方案’。我同学彭大为就在那里的医院工作，你可以去问问看。”MD安德森癌症中心的专家建议说。

吴先生来到乐城当天，博鳌国际医院院长彭大为就立刻组织院内专家团队，利用乐城先行区国际合作优势，紧急召开远程国际专家会诊，结合MD安德森癌症中心、哈佛医学院附属麻省总医院（MGH）、梅奥医学中心及小田治範等国际专家意见，系统制定了治疗方案，多管齐下。

为尽快用上挽救吴先生生命关键的“救命药”，乐城医疗药品监督管理局常务副局长李丽静主动揽下任务，发动渠道展开全球“海淘”，并按照乐城先行区首例创新药物引进流程，联动乐城国际医疗旅游先行区管理局、省卫健委、省药监局和海口海关。

省卫健委、省药监局连夜召开委（局）务会议，批准同意该药品进口使用，接力棒交给了园区医疗药品进口代理机构。代理机构立即准备代理资质并与美国厂商联系，提供厂商证明文件等以备药品通关检验。

5月初，药品从英国工厂发货，在海口海关与广州海关协作下，药品放行直达博鳌乐城先行区。6月9号复查结果显示，吴先生病情进一步好转，肿瘤有明显缩小。

深化“极简审批”改革

解决患者用药痛点

记者了解到，自2019年8月以来，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局在乐城先行区领导小组的直接带领下，联合海南省卫健委、药监局、海关等单位，共同发力，将进口药械审批平均时间从27天缩短到3至7天，探索出一条成熟高效的进口特许药械进入乐城的全流程通道。乐城先行区创新药械从2019年8月前的14例，仅用短短10个月，目前已经突破100例，为一大批患者带去了生命的希望。

6月9日上午，海南省新闻办公室举行的新闻发布会上再次传来好消息。

海南自贸港博鳌乐城国际医疗旅游先行区宣布：进口特许药械品种首例突破100例，乐城先行区可用抗肿瘤新药、罕见病药达100种。包括默沙东、诺华肿瘤医药公司生产的用于治疗乳腺癌、前列腺癌、白血病、非小细胞肺癌、食管癌、肾癌、甲状腺癌等恶性疾病在内的药品都将在乐城投入使用。

在此次公布的“100个首例”里，特许药械产品范围涵盖了骨科、肿瘤科、眼科、妇科等多个领域，打造了一批与国际先进水平比肩的专业科室。

据了解，这次引进的51种肿瘤新药，来自22个厂商，对应70种肿瘤病种，代表了国际目前最前沿的药物研究成果。其中有14种虽然已经在国内上市，但是并没有放开全部适应症，在乐城先行区可以在国内审批的适应症之外，由医生开具处方在药物的治疗适应症范围内使用。

目前，纳入全国罕见病目录的病种共121种，而首批引进乐城先行区的罕见病新药则达近50种。刘哲峰表示，通过乐城先行区的特许政策，罕见病药物不需要在国内注册上市，就可以用于诊疗病人。

力争大病治疗不出岛

“我国每年有不少于80万患者远赴海外就医，目前疫情仍然呈现全球蔓延趋势，这部分患者难以出国就医，正急于寻找能使用国际先进药械的替代之地，乐城位于海南得天独厚的气候环境优势和独有的特许政策，为中国患者不出国门享受国际同步的医疗服务提供了全世界‘一体式’解决方案。”

刘哲峰告诉记者，为实现岛内外百姓实现大病不出远门、减轻就医经济压力的愿景，乐城先行区将进一步加大医师培训力度，提高诊疗水平，进一步加快创新药械引进，加大导流，让自贸港的早期收获在乐城率先体现，让全岛和全国老百姓更加实实在在感受到自贸港建设的获得感、幸福感和满足感。

6月6日是第25个全国爱眼日。6月7日上午，海南自由贸易港博鳌乐城超级眼科启动会暨国际眼科前沿新技术高峰论坛拉开序幕。这是在《海南自由贸易港总体实施方案》正式发布后，乐城先行区对外重磅推出的第一个特色科室，为呵护国人眼健康提供“自贸港乐城方案”。

中国工程院院士、博鳌超级医院院长李兰娟在论坛开幕式上表示，博鳌超级医院眼科在乐城先行区“双国九条”（“国九条”以及“国九条”升级版）的优惠政策加持下，已引进十几项眼科特许项目，在治疗包括白内障在内的眼科疾病方面具备全球领先的药械和全国顶尖的专家团队优势。

据了解，继超级眼科发布之后，乐城还将召开类似发布会，将乐城的特色专科做大做强，实现海南人“大病不出岛”和中国百姓“大病不出国”的目标。

（《人民周刊》2020年第11期）