新基建，澎湃中国经济新动能

新华社上海5月9日电题：新基建，澎湃中国经济新动能

新华社记者周琳、龚雯、朱涵

从中央密集部署，到地方积极响应；从企业主动投资，到资本市场热捧，2020年伊始至今，新基建正式站上风口。

新基建，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，其涵盖但不限于5G、云计算、数据中心等众多“新概念”，正“一业带百业”，助力产业升级、带动创业就业，为中国经济增添澎湃新动能。

为何要投？——以数字化智能化助力“一业带百业”

读CT片，有人工智能助力更精准迅速，5G实现病房远程会诊减少交叉感染，消毒机器人奋战一线；云计算助力“一朵云起，万家复工”，在线教育、远程会议开辟在线新经济新战场……新基建，正成为开年以来经济“热词”，支撑新产业开拓更多新空间。

从一季度数据来看，不少新基建相关行业也展现魔力。3月份，全国高技术产业增加值增长8.9%，比1至2月大幅回升了20多个百分点。一季度，上海新一代信息技术产值增长15.3%，智能手机、碳纤维及其复合材料、工业机器人产量分别增长33.7%、25.5%和8.9%。

“新基建，正在成为新的投资和发展方向。”阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇说，数字化是未来社会治理的必经之路，巨大价值已经深入人心。

越是经济下行压力持续加大，越要高度重视培育壮大新动能。多年来，行业巨头一直主动投入到这一领域的生产建设当中。

三大运营商发力5G基站投入，开启“商业元年”；华为、腾讯等在数据中心软硬件领域倾力投入；阿里、百度、京东等互联网企业进行大数据平台研发……大到科研军工，小到民用医疗，新基建都为经济增长注入了新的活力。

专家认为，新基建有着“一业带百业”、加速传统企业快速升级的加持效果。在上海宝山，借助卡奥斯工业互联网平台改造生产流程，一家名为庙航的包装材料生产企业实现生产方式跃升。“以前客户下达订单，我们需要生成生产计划、材料准备单等，容易出现失误和纰漏。”庙航包装总经理曹晓婷说。经过工业互联网改造，这家传统企业增添了转型升级的信心，计划3年实现年产值翻番。

向云“迁徙”，实现零售转型；数字“赋能”，提升制造效率；精细饲养，确保农牧质量；智慧管理，破解“大城市病”……新基建带来的机遇，并非简单指向个别企业、某些行业，而是广泛面向经济发展的内生动力和新动能。

阿里云日前宣布，未来3年将投入2000亿元，用于云操作系统、服务器、芯片、网络等重大核心技术研发攻坚和面向未来的数据中心建设。“新基建的重点在‘新’。我们要避免‘村村点火户户冒烟’，避免重复建设。”阿里云智能总裁张建锋表示，云计算作为一个开放、公共的基础设施，即取即用，可以避免社会计算资源的浪费，是效率最高的“电网”模式。

新在何处？——三大领域引领“大创新时代”

新型基础设施主要包括3个方面。国家发改委高技术司司长伍浩介绍，一是信息基础设施，比如以5G、工业互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施，比如智能交通、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施，比如重大科技基础设施、产业技术创新基础设施等。

这三大领域不仅在于新兴产业的“新”，更指挖掘新增长点。加快建设新型基础设施是扩大有效投资、赋能新经济发展、促进治理能力现代化的重要手段。

新基建之“新”，首先新在发展理念，它是扩大投资的倍增器。作为数据、计算、网络的基石，数据中心被认为是基建中的基建。“据测算，它对产业支撑的溢出带动效益明显，单位机架间接产出是直接产出的近20倍。”上海市经济信息化委副主任张建明说，在已建12万机架数据中心基础上，明年一季度前，上海市将新增6万机架供给，直接投资约120亿元，将带动投资超过380亿元。

新基建之新，也新在模式与空间，是赋能新经济的推进器。“政策+市场”双轮驱动，将为中国经济提供更大的回转空间和韧劲。中国信息通信研究院院长刘多说，未来5年5G商用会带动移动数据、信息服务消费、终端消费等达到8万亿元的规模，预计到2025年5G将直接创造超过300万个就业岗位。

同时，它也是促进治理能力现代化的创新器。位于杭州云栖小镇的杭州城市大脑运营指挥中心内，一块巨大的屏幕上实时跳动着一串串数据。这块大屏被称为“数字驾驶舱”，大屏上的数据搭建出一座城市公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等11大系统48个应用场景，日均协同数据量达1.2亿条。

中国工程院院士、杭州城市大脑总架构师王坚认为，城市发展到今天，将会进入“算力时代”，计算能力将带给城市发展全新质变。

如何入手？——市场为主，以最优环境赋能新经济

由新基建撬动的新规划、新探索、新势能正“多地开花”，构成一幅全新的经济生态蓝图：江苏制定加快推进数字新基建扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见；福建公布了2020年度数字经济重点项目，其中数字新基建项目52个，总投资729亿元；上海发布新基建行动方案，首批重大项目3年投资2700亿元；总投资8864亿元的537个浙江省重大项目集中开工，高新技术与产业工程项目占比六成。

新基建的价值不仅在“建”，更在“用”。用好新基建之策，让它为产业发展、城市转型等提供助力，还需要有新路径。

4月28日的国务院常务会议指出，新基建要创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。

“政府更多是引导和支持，为投资建设提供更多便利。”工信部副部长陈肇雄说，譬如说要建设强大支撑能力网络，力争早日建成广覆盖的5G网络，在产业集聚区、经济发达地区优先建成应用；加快打造人机物全面互联的工业互联网，不断提升工业互联网平台设备链接和产业赋能能力；大力发展新型智能化计算设施，推动大型数据中心有序建设和使用、小微型数据中心升级改造。

在上海市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷看来，政府是要解决建不了、建不好、建不快、建不强这4方面问题，会不断地“刷新”政策推动社会资本投入，让社会资本放心、大胆地投入到新基建领域当中。

中国发力新基建，也在为全球产业储备更多后劲。瑞银集团报告认为，中国是全球布局、全球制造中最重要的一环，提出“新基建”概念恰逢其时，未来科技产业等高附加价值领域，更多会是“中国+1”，“中国之外再设立一部分工厂”。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆说，疫情以后的世界，大家当前都是揣测，但有一点在跨国公司调研中较为明显：疫情促使下一阶段的产业更重视数字基建，即云计算、物联网等。中国恰巧正在5G、数据中心等数字基建上加速，未来的商业基础设施优势或许会得到加强而非削弱。