《人民周刊》：抗疫第二战场，韩、日、伊、意顶得住吗

当地时间2月29日，一个由旅日侨胞发起的公益行动团体——“口罩熊猫”在东京池袋为日本民众免费发放口罩。（钟欣 摄）

中国抗疫形势趋稳，国外确诊病例日增。截至3月13日晨，国外现有确诊新冠肺炎病例45637例，大大超过国内（14844例），其中，韩国、日本、伊朗、意大利等国疫情备受关注，堪称抗疫第二战场。这些国家怎么战“疫”，前景如何，请看本刊驻外特约记者报道。

韩国：总理挂帅  不敢松懈

韩国中央防疫对策本部（类似中国的卫健委）3月9日通报，截至当天零时，韩国新冠肺炎累计确诊7382例；大邱和庆尚北道的累计确诊病例为6678例，占全国90.5%。韩国境内确诊病例中79.4%与集体感染有关；与“新天地”教会的相关感染病例占全国62.8%。

截至记者发稿时，大邱市政府方面对“新天地”教徒的病毒检测工作基本完成，正集中对普通市民进行检测，患者确诊人数呈逐渐减少的趋势。韩国政府认为，大邱市和庆尚北道确诊患者增速逐步趋于稳定，尚未观察到疫情在全国范围内快速扩散的迹象，但由于全国范围内陆续出现确诊患者，要继续做好防疫防控工作。韩国将在全力遏制疫情社区扩散的同时，严防疫情从境外流入。

3月2日，韩国大邱，韩国士兵在“新天地”教会门前进行消毒。（图片来源：韩联社）

由于大邱感染病例暴增，因床位紧张未能及时救治而死亡的重症患者有所增加。为此，韩国政府于3月1日发布治疗管理新方案，将患者按病情轻重分为轻症患者、中症患者、重症患者、危重患者。重症者优先入院，轻症者将在生活治疗中心接受治疗。政府在治疗中心给患者准备了体温计、药品、内衣、口罩等个人生活用具，同时饮食和零食也全部免费。专门收治轻症患者的“大邱第一生活治疗中心”于3月2日投入运营。韩国政府表示将增设更多生活治疗中心，以最大程度收治轻症患者。

疫情暴发以来，韩国全国各地口罩都处于紧缺状态。韩国政府决定定点限量销售口罩，很多人早起排队购买，不少人仍然买不到，而颇有怨言。3月9日，韩国实施新的口罩销售规定，周一至周五每天对应0至9中的两个数字，民众可在出生年份末位数字对应的时间购买口罩，每人每周限购两只。韩国总统文在寅指示，应提前预测民众在购买口罩过程中可能出现的各种问题并制定对策，及时开发能够显示药店库存的APP，避免国民为买口罩东奔西走。

受疫情影响，韩国教育部曾将开学日期从3月2日推迟至3月9日。但3月2日，教育部表示，全国中小学和幼儿园的开学开园时间将再推迟两周。此外，韩国政府也呼吁民众尽量避免外出，暂停参与宗教活动和集会等聚集性活动。

韩国专门成立了中央灾难安全对策本部，由总理担任本部长，统筹整个防控工作。3月9日，韩国中央灾难安全对策本部官员金刚立表示，韩国疫情扩散速度确实有所放缓，但疫情形势仍严峻，尚难断言疫情好转。大邱和庆尚北道地区仍有大量病例出现，密闭的室内空间感染尤为突出。其余地区没有呈现迅速蔓延的势头，但零星分散的感染个例不断出现，防疫不容片刻松懈，当前需要集中一切力量争取迎来疫情拐点。

韩国医学界分析认为，通过对韩国疫情分析，与“新天地”大邱教会无明确关联的新冠肺炎患者恐成为引发社区感染的“火苗”。近期，韩国各地出现与“新天地”教会无关的小规模社区感染。韩国医学专家指出，与获取“新天地”教会信徒名单进行电话询问不同，对上述小规模社区感染，防疫部门很难准确摸清感染途径和接触者；建议防疫部门和地方团体进一步加强防控措施，让民众认真履行人与人保持一定距离的原则，有关部门也应将防疫重点转移至除“新天地”教会以外的其他教会、医院、疗养院等集体生活设施。

日本：全力防控  初步遏制

日本是最早确诊新冠肺炎的国家之一，截至当地时间3月9日下午6时，日本累计确诊病例498例、死亡8人。此外，“钻石公主”号邮轮累计确诊696例，累计死亡7人；从武汉乘坐包机返回者累计确诊14例。这段时间，日本每天新增患者30例以上，进入疫情防控关键期。

日本是自然灾害频发的国家，危机意识很强。此次疫情发生之后，日本政府很早就着手应对。1月15日，在确诊首例患者后，日本政府立即在首相官邸的危机管理中心设立情报联络室。1月30日，日本共确诊包括两名没有去过武汉的患者在内的8名患者，另有3名从武汉乘坐包机回国的日本人也被确诊，于是，日本首相安倍晋三组织成立新冠肺炎传染病对策总部，并召开首次会议。在会上，安倍表示升级口岸封堵政策，并在对策总部的统一领导下，加强协作，迅速行动。

从2月上旬起，即便周末与节日，安倍晋三也基本上都会前往官邸，听取厚生劳动大臣加藤胜信等人的报告。3月8日下午，安倍晋三再次与加藤胜信、官房长官菅义伟等人就采取措施防止疫情扩大进行磋商。截至3月8日，安倍晋三已组织召开17次新冠肺炎传染病对策总部会议，听取各方汇报，不断出台相关措施。

随着日本国内确诊人数不断增加，日本政府应对措施不断加码，全力确保“内防扩散，外防输入”。2月26日，安倍晋三要求未来两周中止或延期举行大型活动，2月27日又要求全国小学、初中、高中从3月2日开始临时放假。日本中央政府的多个省厅实行灵活办公，即以总部职员的一定比例为限错时上班或在家办公，很多大企业实行在家办公，不少互联网企业以网上面试招人。东京迪士尼、大阪环球影城、各个国立博物馆暂时关门。3月5日，安倍晋三要求，从9日开始对来自中国、韩国的入境者，采取在检疫所长指定的场所隔离两周、不利用国内公共交通手段的措施，还暂停已向中韩发放的签证的效力。

2月25日，在日本东京，人们戴口罩出行。

目前，整个日本都已经行动起来，积极应对疫情。日本民众通过电视、报纸、互联网等各种方式，获取防疫知识。少聚会、勤洗手、戴口罩，已经成为日本民众的共识。在地铁、超市、商场等公共场所，人们大都戴上了口罩，人流量比平常大幅减少。

日本传染病学会理事长馆田一博认为，虽然当前出现了一些零散的小规模集体感染，但感染人数迅速增加的状况得到了遏制，不过，日本仍随时有可能增加感染人数。日本厚生劳动省已经要求都道府县地方政府重新修改医疗体制，以便更好地应对可能出现的新冠肺炎蔓延形势。截至2月底，日本政府已经准备了5000多张应对传染病的病床。然而，一旦新冠肺炎大规模蔓延，各地病床将出现很大缺口。日本都道府县地方政府正在与一般医疗机构进行协商，以应对可能出现的最坏情况。

日本虽然具备应对台风、地震等自然灾害和炸弹恐怖袭击的能力，但是应对此次新冠肺炎的措施仍被一部分人批评“显得混乱”，特别是日本新冠病毒检测落后备受诟病。为了防止医疗体系崩溃，日本政府最初是严格限制民众检测，只允许日本国立传染病研究所和地方卫生研究所实施检测，但每天仅能检测1000份左右。后来，政府与民间检测公司合作，将日检测能力提高至约4000份，仍无法满足需求。3月6日，日本将新冠病毒检测纳入公共医疗保险，但检测人员和预算仍未增加。

伊朗：全国动员  军队参“战”  

伊朗的首批病例2月19日发生在首都德黑兰西南约150公里处的宗教圣城库姆，巧合的是，库姆也是伊朗的第七大城市，一些媒体称之为“伊朗的武汉”。被确诊者是两位老人，他们很快不治身亡。接着，许多城市都受到波及，这与伊朗2月21日恰逢每4年一次的全国议会选举有关。而在竞选活动中，候选人必须大量接触民众，握手拥抱，热情寒暄，以进行拉票。投票站现场，人们排起长龙，却极少有人戴口罩，投票站供人们摁手印的印泥也被反复使用。

一开始，政府并没有完全意识到问题的严重性。据2月24日出版的《德黑兰时报》报道，卫生部长赛义德·纳马基强调说：“根据我自己过往的经验，我敢保证，我们将很快击溃这一新型冠状病毒。”总统鲁哈尼2月24日在国家抗击冠状病毒总部举行的第一次会议上说：“冠状病毒将很快得到遏制。人们不必担心，而应该合作，像就直到今天他们与政府一直合作的那样。”

然而，4天后，情况出现“转折”。2月28日，《德黑兰时报》在头版发表题为《伊朗抗击新型冠病毒的最新决定》的报道，“敦促公民充分遵守卫生部的相关建议，以遏制该病的传播扩散”。同时，卫生部长纳马基呼吁全体民众减少出行和不必要的聚会活动，以防止交叉感染。

近日，在伊朗首都德黑兰市中心，一名警察和行人戴着口罩。（图片来源：美联社）

为抗击疫情，政府成立了由卫生部长牵头的“管控疫情全国委员会”，成员包括卫生部长、内政部长、教育部长、交通与城市部长、科技部长、旅游部长、警察总长、军方总参谋长等。政府一开始拨出折合1.5亿美元的专款，随后又增拨4700万美元。伊朗关闭了全国各地的大中小学、教育中心、文化中心。在社交媒体上，人们发起“我们必将战胜新型冠状病毒”的运动，相互鼓励。3月5日，卫生部启动“全国动员计划”，宣布将对疑似感染者进行新冠病毒检测，检测结果为阳性的病例将被要求居家隔离，政府为其提供必要的药物和卫生指导；病情严重者，则将送往医院治疗。卫生部长纳马基说，“全国动员计划”将优先在疫情严重地区展开，随后陆续扩展至伊朗全境，最终覆盖全部中小城市、郊区和乡村的约1.7万个卫生中心及9000个医疗和临床中心。伊朗还对包括清真寺在内的公共场所进行彻底消毒，同时，禁止举行每星期五被称为“主麻日”的大型集体礼拜活动。此外，政府还呼吁人们“尽量少用纸币”。总统鲁哈尼3月7日在国家抗击冠状病毒总部举行的会议上说：“在这种病毒已经传播到全国各地的情况下，人民与政府之间的相互信任、同情和透明性非常重要。”他还表示，“在最短的时间内抗击新型冠状病毒的成功，取决于人民以及执行机构与国家总部合作抗击冠状病毒的能力。”

精锐的伊斯兰革命卫队等伊朗军方也参加了抗疫战斗。在疫情最先暴发的库姆，伊斯兰革命卫队建起了专门收治新冠病患的野战医院。在中部城市亚兹德等城市，类似医院也正在加紧建设之中。法新社在报道中说：“头戴防毒面具、身穿防护服的伊朗伊斯兰革命卫队队员正在对街道和医院进行喷雾消毒。”

世卫组织认为，伊朗的“抗疫重点正朝着正确的方向发展，围绕病例管理、感染预防和控制、实验室以及风险通报的工作都正在积极展开”。

但是，伊朗眼下还面临着来自美国的严厉制裁，这使其抗疫工作困难重重。伊朗医疗设备进口联盟副主席拉敏·法拉强调，不少国际机构和企业曾准备向伊朗提供资金及新冠病毒检测试剂盒，但由于美国的制裁以及反洗钱监督机构对伊朗实施的新制裁，伊朗无法正常与这些机构进行资金往来。美国《新闻周刊》网站的文章称，美国的制裁机制已严重影响伊朗民众获得“保命”医疗物资的能力。伊朗外长扎里夫谴责美国“在新冠肺炎疫情期间加大对伊朗制裁”。

意大利：医护不足  经济堪忧

自2月21日疫情暴发以来，意大利每日的新增确诊数字“高歌猛进”、触目惊心，伦巴第大区、艾米利亚—罗马涅大区和威尼托大区已经成为重灾区。

事实上，早在1月31日，意大利总理孔特就宣布意大利全国进入为期6个月的“紧急状态”。疫情暴发后，意大利政府于2月22日宣布，借鉴中国的防疫经验，正式封锁疫情感染严重的12个市镇，对于不遵守疫区封锁管制者，将根据法律处以罚款及最高3个月的监禁。然而效果不彰，短短两个多星期的时间疫情就已扩散到20个大区。3月8日，政府终于“壮士断腕”——通过新法令，规定从当日起，除工作特殊原因及紧急状况，禁止出入伦巴第大区及分布在威尼托、艾米利亚—罗马涅、皮埃蒙特和马尔凯大区的14个省，1600万人行动受限，约占全国人口的1/4。法令规定，在这些区域内，包括大学和幼儿园在内的各级学校停课，并暂停游行、宗教、葬礼等人员聚集活动；全国范围内的游行、演出活动停止，迪厅、游戏厅、赌场等人员聚集场所全部关闭；在酒吧及餐厅，必须遵守人与人之间1米安全距离的规定。体育赛事、博物馆及其他文化场所活动目前也已经叫停。

当地时间3月2日，意大利一家医院的医务人员在对新冠病毒进行拭子检测前与患者会面。（图片来源：《纽约时报》）

作为人口老龄化严重的国家，意大利的抗疫面临巨大挑战。3月6日，意大利卫生部发布了一项由意大利国家卫生研究所对该国105例死亡病例进行的数据分析，结果显示，意大利新冠病毒感染者平均死亡年龄为81岁，同时，2/3以上的病例患有3种或3种以上基础病。

由于危重病人增多，意大利尤其是北部疫区的医疗资源也逐渐告急。由于患者人数增速过快，医院和医护人员都处于高度压力之下，部分地区已经出现重症病房、医护用具、医护人员等医疗资源的短缺。意大利麻醉医生和重症医生联合协会主席亚历山德罗·韦加洛表示：“以目前的程度，我们不可能再坚持超过一周。”3月7日，意大利宣布招募退休医生和医学院应届毕业生；同时，各级卫生医疗机构扩增呼吸治疗病房的设备、仪器以及床位。目前，在拉齐奥、威尼托、伦巴第、托斯卡纳等大区都已经建立了意大利版的“火神山医院”——临时户外医院，救治患者。

唇亡齿寒，意大利疫情严重影响了周边国家，多个欧洲国家开始出现首例确诊病例并呈快速增长态势，甚至在巴西以及一些非洲国家出现的首宗确诊个案，也可溯源到意大利，许多国家都加强了对意大利入境人员的管控和限制。

欧盟各国卫生部长3月6日在布鲁塞尔召开第二次紧急会议商讨对策，意大利卫生部部长罗伯托·斯佩兰萨呼吁加强欧盟内部合作，并希望获得更多来自欧洲的帮助。

除了医疗物资告急，意大利经济也不堪重负。疫情最严重的北部恰恰是意大利经济最发达的地区。政府正积极寻求欧盟方面的财政政策支持。政府已经拟定一项75亿欧元的纡困计划，支持中小企业渡过难关，特别是对受到冲击的企业实行税务减免。

意大利总理孔特表示，目前意大利需要集中精力采取一切措施，“整个国家必须团结一致对抗病毒，否则我们将很难战胜这场危机。”

中国伸出援助之手

对韩国：

中国驻韩国大使邢海明3月6日约见韩国外交部次官补金健，奉命通报中国政府决定向韩方提供一批物资援助，包括10万只N95口罩、100万只医用外科口罩、1万套医用防护服，还愿向韩方提供5万人份检测试剂，以支持韩国政府和人民抗击新冠肺炎疫情。

对日本：

面对日本的新冠肺炎疫情，中国感同身受，在努力抗击本国疫情的同时，尽己所能向日本提供支持和帮助。中方已向日方交付一批病毒检测试剂盒。中国政府还分批次向日本捐赠5000套防护服和10万只口罩。很多中国地方省市、企业和个人也在积极行动，向日本捐款捐物，为日本加油打气。

对伊朗：

据中国外交部发言人赵立坚介绍，2月29日，中国红十字会志愿专家团队抵达伊朗，连日来密集开展工作，向伊方介绍抗疫经验，并同伊朗卫生部、红新月会等部门进行深入交流、研讨。该团队还同派赴当地的世界卫生组织专家组积极合作。世卫和中方的两个赴伊专家组将保持密切沟通，结合中国抗疫经验，在伊朗实施合适的抗疫方案。

伊朗驻华使馆通过官方微博发出募捐倡议后，中国人民纷纷慷慨解囊，短短24小时，就捐赠人民币400万元。伊朗使馆表示：“在伊朗竭尽全力抗击疫情的关键时刻，中国朋友的无私支持让我们感受到了雪中送炭般的情谊。”

对意大利：

在中国和意大利医生的共同努力下，罗马两例新冠肺炎重症患者的核酸检测已转为阴性。中国专家与意大利斯帕兰扎尼国家传染病医院治疗团队密切配合，通过视频连线对病患进行会诊，中方在治疗方法、用药及用量等方面予以指导。中方还同意大利卫生部、高等卫生研究院和国家传染病医院等机构分享了应对疫情的经验，其中包括诊疗监测、流行病学调查、实验室检测、风险评估、密接管理、隔离管控等方面的数据及方法。3月4日，意大利米兰尼瓜达医院的心内科专家和武汉中心医院的专家医生共同召开远程视频会议，交流经验。3月12日晚，中国政府派遣的专家组一行9人，携带31吨医疗物资自上海飞抵罗马，支援意大利抗疫。

中国驻意大利大使李军华表示，中方正推动更多防疫专家与意方连线，与意方就治疗患者，尤其是重症患者分享经验。双方在药品研发等方面也将继续推动合作。两国应急协调部门也将进一步探讨具体合作。

（《人民周刊》2020年第5期）