《人民周刊》：疫情之下，中美关系会“脱钩”吗

近年来，在美国对华政策急剧转向对抗性的过程中，一群保守派政治精英发挥了“关键少数”的带头作用，科顿、班农皆是该群体的代表人物。此次面对新冠疫情，两人对接力阴谋论所展现出的热情，很难说与自己长期怀有的对华敌视没有关系。就传染病时期的阴谋论传播，乔治·华盛顿大学全球健康系副教授黄成对本刊记者强调了“动机”的重要性：“阴谋论者往往选取少数有利于自身的论据，无视其他大量不利证据，非常注重从揣测他人动机的角度来构建自身的合理性。”

现在，即使美国国内媒体也注意到，当前华盛顿许多人的第一考虑并非如何同中方加强协调合作以应对疫情。《纽约时报》在题为《新冠疫情对中美关系有何影响？》的文章中指出，“一场急剧恶化的疾病大流行已成为最新的、可能也是最剧烈的美中分歧因素”“对于特朗普政府内部最激烈的中国批评者来说，全球对这种新冠病毒的恐慌，为谴责中国共产党的统治提供了新契机”。

许多身处美国政府高位的官员在谈起疫情时，虽然没有科顿、班农一般极端，但同样延续了近年来屡见不鲜的对华强硬姿态。白宫经济委员会主任拉里·库德洛表示，美国对中国缺乏透明感到“失望”。总统助理、国内政策委员会主席约瑟夫·格罗根亦强调，不能信任中国。素来不忌惮对华使用极端言辞的总统贸易顾问彼得·纳瓦罗据称多次要求美国官方就疫情的表态应该更强硬。

“我认为，（疫情）会帮助加速就业岗位回归北美，部分将回归美国，可能也有一部分会转向墨西哥。”1月30日，美国商务部长威尔伯·罗斯在接受福克斯商业频道采访时如是表示。本届美国政府将贸易问题放在外交政策的优先位置，对多国挑起了贸易争端。在此背后，寻求制造业岗位回流，一直是特朗普政府放在台面上的主要理由之一。然而，罗斯在疫情面前继续使用这套惯用说法，却被公认为是一场“公关灾难”。

诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼发表文章指出，罗斯和他的同事们显然还不明白的是，现代制造业与几代人以前的制造业不同，已经不再是不同国家工业部门之间的直接竞争。文章写道：“如今，我们生活在一个全球价值链的世界里，任何一个国家进口的大部分产品都不是消费品，而是作为其生产过程一部分的‘中间’产品。在这样一个世界里，任何扰乱进口的东西——无论是关税还是病毒——都会提高生产成本。”

VOX新闻网进一步指出，罗斯的言论是当前美国政府零和博弈世界观的缩影，即认为对中国不利的就是对美国有利的。美国外交关系委员会高级研究员、亚洲研究中心主任易明则点评得更加直接——利用中国新型冠状病毒所引发疫情来推动美国经济利益增长，罗斯“应该为自己的行为感到羞耻”。

美国宣称援华1亿美元抗击疫情，但未见落实

美国政府针对疫情所采取的旅行禁令等激烈措施，从一开始就遭到了许多卫生专家的质疑。

约翰·霍普金斯大学布隆伯格公共健康学院健康安全中心高级研究员、传染病专家阿梅什·阿达尔贾告诉本刊记者，美国政府颁布旅行禁令是不适当的，也不太可能阻止新型冠状病毒这种呼吸道病毒的传播。相反，它将使疫情应对进一步复杂化，加重有关地区的经济困难，并浪费公共卫生资源——原本这些资源可更好地用于卫生保健部门的防疫准备工作和监测活动。

世界卫生组织从一开始就不支持各国以疫情为由推出旅行禁令、贸易限制等激进措施。休斯敦贝勒医学院教授彼得·霍特兹对本刊记者表示，世卫组织宣布新型冠状病毒感染肺炎疫情为国际关注的突发公共卫生事件，主要是为了帮助卫生体系脆弱、公共卫生能力不足的国家。在他看来，旅行禁令不是一个好主意，最终会导致防控疫情的工作变得低效。

在许多观察人士看来，美国政府处理本次疫情时的问题，还不只是“带头”作出了过激反应，还在于其后续提出的所谓国际合作方案，都明显诚意不足，难以掩盖本届美国政府对国际援助和多边合作的抵制心态。

1月28日，美国卫生与公众服务部长亚历克斯·阿扎首次就疫情举行记者发布会。在发布会一开始，阿扎就主动谈到，自己已经多次向中方提出希望派遣疾控中心小组赴华。阿扎强调，美方专家希望获取病例原始数据、原始证据，帮助设计相应研究和分析。随后，美国疾病控制与预防中心主任罗伯特·雷德菲尔德也着重表达了美方希望派专家赴华的诉求。

此次发布会之后，专家入华问题被美方官员一再提及，而其口吻也逐渐有所变化。国务卿迈克·蓬佩奥公开质疑中国在抗击疫情时没有做到公开透明，称“我们花了太长时间才让医学专家进入中国”。库德洛在白宫对媒体表示，美国政府对北京没有接受疾病控制和预防中心的专家团队感到非常失望。

美方官员不断重复这一问题，背后的潜台词是明显的。美国媒体迅速跟进，援引美方专家的话分析称，中国对美国专家前往中国一事态度冷淡，可能是不希望外界看到疫情暴发过程中让中国难堪的方面。另外，也有分析称，中国官员不愿意让世界认为，中国需要外界的帮助。

面对美国官方和媒体刻意打造“中国拒绝美国专家援助”的叙述，中国政府不得不多次出面澄清情况。2月3日，中国外交部发言人对外表示：“自1月3日起，共30次向美方通报疫情信息和防控措施。两国疾控中心就疫情相关情况多次进行沟通。1月29日，中国卫健委通过官方渠道答复美方，欢迎美国加入世卫组织联合专家组。当天美方即回复表示感谢。1月31日，美方通过官方渠道告知中国卫健委，美方已联系世卫组织总部，并向世卫组织提交了希望加入世卫组织联合专家组的美国专家名单。”

针对美方官员质疑中国抗击疫情时的透明度，世界卫生组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安明确表示，美方说法只是“观点和猜测”。瑞安强调，在世卫组织看来，中国政府与世卫组织始终保持合作，邀请国际专家进驻，与全世界分享有关病毒的基因序列；同时，中国还在持续与国外展开交流，不断在国际医学杂志发表相关数据等，这与有关美国官员的言论显然不一致。

目前，据世界卫生组织总干事谭德塞透露，结束对北京、广东和四川三地考察工作的世卫组织与中方联合专家组于2月22日进入湖北省武汉市继续工作。值得指出的是，这一团队也包括来自美国疾病预防控制中心与美国国家卫生研究院的专家。

除了要求派遣专家入华，美国政府在疫情期间的另一个高调举动是宣布要拿出1亿美元资金帮助应对疫情。2月8日，在多国政府对华援助已经抵达武汉多日之后，美国国务卿迈克·蓬佩奥在推特上宣布，美国将拿出1亿美元支持中国抗击疫情。蓬佩奥同时还称，此举将展现美国在疫情应对中“强有力的领导力”。

然而，事情很快变得复杂起来。2月10日，在美国国务院的发布会上，有媒体开始追问这笔援助资金的细节。美国国务院对外援助资源司司长答称，其实1亿美元只是一个上限，目前除已敲定一些对老挝援助项目外，这笔资金相关的其他援助行动还没有太多细节。及至记者发稿，美方究竟将如何落实这笔承诺中的援助资金，依旧不为公众所知。

事实上，本届美国政府在处理对外援助问题时，心态一直十分纠结。连续数年，白宫拿出的预算案都试图大幅度削减外援资金。就在疫情应对期间，白宫公布了2021财年预算报告，再次选择对外援资金开刀，计划将相关开支缩减到441亿美元，削减幅度达21%。其中尤为令人注目的是，这份新预算案打算将提供给世界卫生组织的经费减半。国务院预算与规划司司长解释道，之所以削减对世卫组织的资金支持，部分是因为美方认为，对特定国家的直接援助是应对卫生危机的更好方式。显然，这一解释并不能打消各方对美国承担国际责任意愿下降的质疑。有媒体提出，既然美方认定直接援助更有效，为何之前承诺的1亿美元援助迟迟仍未兑现？

连日来，美国政府在疫情应对方面缺乏国际合作行动，在美国国内也引发了更多批评。布鲁金斯学会总裁约翰·艾伦在《今日美国》报发表署名文章指出，新冠肺炎疫情目前已经是全球性公共卫生挑战，但美国官员的一些说法却显得麻木不仁，且美方在公开声明中缺乏人道主义表达，没有阐明应对疫情的共同目标，也没有提出遏制病毒全球传播的方案。在艾伦看来，尽管美国政府向中国人民运送了数箱医疗用品，并宣布准备投入最高1亿美元资金来帮助中国和其他受影响的国家抗击疫情，但这些步伐都太小、太迟。

反对“脱钩”，一大批美国企业对中国展开了支援

整个疫情期间，美国政府最大的“不同”声音或许来自特朗普总统本人。媒体普遍注意到，特朗普自疫情最开始，相关表态就显得十分积极，基调始终是相信中国政府正在采取有力措施控制疫情。日前，被美国记者问及是否信任中方关于疫情的数据时，特朗普再次表示：“我知道的是，习主席热爱中国人民、热爱他的国家，正在做着非常出色的工作，应对一个非常非常艰难的局面。”

就特朗普明显不同于其手下官员的表态，美国媒体分析称，特朗普越来越担心，他的政府采取的任何更强硬措施都会损害经济。据报道，特朗普已经告诉手下官员，他不希望政府做出或说出任何会进一步惊吓市场的事情。