山东冠县：聚力“三大工程”助力脱贫攻坚

去年以来，山东冠县坚持把抓党建促脱贫攻坚作为加强基层党建工作的重要任务，扎实开展“头雁领航”“群雁奋飞”“堡垒聚力”三大工程，持续加强农村党组织书记队伍、农村党员队伍、农村党支部班子建设，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。

实施“头雁领航”工程，着力培优育强村党组织书记队伍。实行村党组织书记县级党委备案管理制度，制作《村党组织书记调整工作流程图》，规范任职管理。公开遴选15名机关工作人员，择优选拔102名政治素质高、群众基础好、致富带富能力强的带头人到村担任“头雁”，吸引53名在外优秀党员返乡创业。建立常态化培训机制，每年列支50万元经费对村党组织书记集中轮训，依托高等院校举办优秀村党组织书记示范培训班，开办村党组织书记大讲堂，持续提升村党组织书记履职能力。

推选评定69名农村党组织书记享受副科级干部待遇，建立长效机制，实行动态管理，持续激发干事创业热情。开展村党组织书记“分类排队”、考核“亮牌”，每年对业绩较差、排名靠后、群众满意度偏低的村党组织书记进行“红黄”牌警告提醒或调整撤换。2019年以来，全县“黄牌”警告34人，“红牌”警告23人，调整撤换93人，取消享受副科级干部待遇村党组织书记28人。

实施“群雁奋飞”工程，锻造脱贫攻坚骨干力量。建立不得发展入党的12项负面清单，落实发展党员全程纪实公示、责任倒查和转入转出党员档案实时审查等制度，严把党员入口关，取消13名发展对象资格。将3522名返乡大中专毕业生、退伍军人、致富能手等乡土人才吸纳为入党积极分子。把254名在脱贫攻坚、乡村振兴等一线中涌现出的优秀青年发展成党员，占发展农村党员总数的83.6%。开展“亮身份、比作为、展风采、树形象，争做星级党员”活动，以村党支部为单位，建立“党员风采榜”，制作10000余个“共产党员家庭”门牌，为3500名无职党员设岗定则，评选“五星级”党员18名、“四星级”党员66名，引导广大农村党员在脱贫攻坚、人居环境整治等重点工作中发挥带头作用，充分调动了农村党员参与村级事务管理的积极性。今年以来，高标准建设19个乡镇（街道）党代表工作室，吸纳1376名党代表入驻轮值，接待群众6000余人次，收集意见建议245条，解决群众反映问题380余件。

实施“堡垒聚力”工程，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。开展软弱涣散村党组织集中整顿，组建工作专班，实行县乡党政领导班子成员联系帮包制度，转化软弱涣散村党组织8个。持续加大村级组织运转经费投入力度，狠抓硬件提升，修缮改造村级办公场所366处，改造农村危房28户，建设农村公共厕所152座。开展“标杆80”农村基层党建示范点创建活动，打造80个乡村振兴经验样板，助力脱贫攻坚。实施村级集体经济“清零递增”行动，建立县引导、镇落实、部门帮、村发力的工作机制，形成攻坚合力。

统筹财政资金1500万元，对24个村级集体经济试点项目进行重点扶持。开展“扫黑除恶、固本培元、增收减负”集中行动，清理清查集体资产资源10400亩、各类不规范发包合同833个，增加村集体收入近630万元；围绕畜牧养殖、林果栽植、蔬菜种植、食用菌生产等特色产业，推广支部领办合作社模式，成立村党支部领办合作社117个，带动16000余名群众就业致富，增加村集体收入850余万元，全部消除村集体经济空壳村，80%的村庄集体收入达到3万元以上，193个村庄集体收入超过10万元。