为乡村振兴注入新动能

12月2日，一场大雪过后，位于秦岭深处的商洛市山阳县板岩镇气温骤降，寒意袭人。而在该镇庙台社区青林木业加工厂内，工人们并没有因为天气寒冷而停下手中的工作，他们正加班加点赶制建筑工地所需的木工板材。

“我们社区的木业加工厂和面粉加工厂投产以来，已有210多名群众进厂务工，人均月收入达2500元，村集体经济每年收入10万元，为巩固脱贫成果、实施乡村振兴奠定了基础。”庙台社区党总支书记卢满权喜悦地说。

据了解，2018年底，庙台社区依托当地资源优势，大力发展村级集体经济，成功回引在外创业成功人士回乡领办企业，建成年产5万立方米的木工板加工厂和2万吨面粉加工厂，积极推行“社企联建”“村村联建”，推进“一企两厂带三村”抱团发展，周围村（社）群众每年仅务工收入达600万元以上。而这，仅仅是山阳县因地制宜、多点突破，推行“五项措施”发展壮大村集体经济的一个缩影。

多点突破 催生蝶变效应

火车跑得快,全靠车头带。农村富不富,关键靠支部。

近年来，山阳县坚持把发展壮大村集体经济作为提升农村基层党组织组织力、推动乡村振兴的基础性工程来抓。全面贯彻落实商洛市《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》《关于奖励村干部发展壮大村集体经济的指导意见》，结合当地资源禀赋和产业脱贫实际，制定出台了《山阳县发展壮大农村集体经济实施意见》等一系列支持村集体经济发展政策措施；成立以县委主要领导为组长的专项工作领导小组，建立县级领导联镇抓部署、业务部门联片抓指导、镇村领导包村抓落实的工作机制。

立足“三山夹两川”地貌特征，山阳县按照岭南茶、岭北菌、高山药、川道果、移民小区扶贫工厂（车间）思路，拿出硬招实招，投入真金白银，坚持点面结合，多点突破，为每个贫困村安排80万元村集体经济发展扶持资金，因地制宜发展“一村一品”，形成了以金鸡扶贫和光伏电站分红为主、各村立足实际发展特色产业的“2+X”集体经济发展模式，催生了村集体经济发展“蝶变”。

“目前，金鸡扶贫产业园是全县最大的村集体经济配资入股产业园区，总投资5.13亿元，占地1007亩，采取政府投资建厂、企业租赁经营模式运营，建成集生态养殖、蛋品加工、清洁能源、有机肥料、订单种植于一体的产业集群，走出了一条招企、兴业、富民的扶贫之路。”山阳县扶贫投资开发有限公司总经理代正有说。

“五项措施” 激发内生动力

“按目前大棚香菇长势，今年村集体经济收入将达10万元，要是赶上春节卖个好价钱，收入还不止这些。”谈起村集体经济发展所取得的成绩，高坝店镇君子涧村党支部书记何长军喜悦之情溢于言表。

为破解村（社区）干部待遇偏低、发展村集体经济积极性不高等问题，山阳县制定推行绩效考核、实行差异奖励、规范账务审核、丰富激励方式、强化监督管理等激励村级干部发展壮大集体经济“五项措施”，建立干部报酬与村集体经济收益挂钩机制，激发了村级干部发展壮大集体经济的内生动力。

“推行‘五项措施’，就是要激发基层干部干事创业的热情，不断提升基层党组织组织力，为接续乡村振兴注入新动能。我们坚持把村级集体经济收益列入村级班子和干部年度考核内容，对生产经营类村级集体经济增加幅度较大（超任务50％以上）的村（社区）实行按比例奖励。对在发展村集体经济方面作出突出贡献的村（社区）干部，优先推荐评优评先，优先推荐各级‘两代表一委员’人选，优先推荐招考公务员、事业单位工作人员。”山阳县委常委、县委组织部部长郝昌军说。

此外，山阳县还不断规范账务审核，严格村级集体经济发展项目的评估论证、决策管理，探索多元化发展模式和增收渠道，建立投资决策风险防控机制，切实降低经营风险。

目前，全县680余名村级干部参与到集体经济发展之中，培育集体经济示范村30个，表彰奖励发展集体经济成效突出镇（办）3个、村（社区）30个、村干部74人。

因地制宜 产业遍地开花

在发展村集体经济过程中，如何将各村不同的资源禀赋和区位优势利用好？山阳县坚持党支部引领带动，因地制宜，创新推出城镇带动、资源资产、乡村旅游、政策依托、组织带动、产业发展、服务创收、异地置业、电子商务、社会帮扶等村集体经济发展“十大模式”，带动全县村集体经济稳步发展。

12月2日，法官镇法官庙村脱贫群众刘忠宏家，他和老伴正忙着准备竹编材料，院子里挂满了各类竹编手工艺品。“我俩年纪都大了，打不了工。好在我们有竹编、酿酒的手艺，村上扶持我建起了竹编、酿酒作坊，每年能挣两三万元，日子过得挺滋润。”刘忠宏笑着说。

坚持抱团发展，形成产业集群。山阳县依托漫川、法官、延坪、宽坪等镇丰富的茶叶资源，大力发展村集体茶叶产业，带动群众增收致富；依托和丰阳光龙头企业，在全县建设一个中心、十条流域、一百个园区的“一十百”工程，打造中国富硒黑木耳之乡，全县5000户贫困户发展食用菌产业，户均年增收1.2万元。

截至目前，山阳县239个村（社区）集体经济收入达到5万元以上，131个村（社区）达到10万元以上，其中6个村达到50万元以上，全面消除了集体经济“空壳村”。（苏琳杰 吕龙 徐世旺）