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易地扶贫搬迁，是脱贫攻坚的一项重要内容。如何才能让易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”?四川巴中市恩阳区创新机制，确保应搬尽搬，并切实做好增收致富这篇大文章，“搬”出了贫困群众的幸福新生活。
围绕“搬得出”，实现应搬尽搬不漏一户
小青瓦、木檐廊，一栋栋富有川东北民居风格的三合院、四合院在绿树红花的映衬下格外引人注目……走进巴中市恩阳区的乡村，随处可见此般风景。
“自易地扶贫搬迁政策实施后，我们联合镇村干部一户一户看房子，一家一家宣传政策，并充分征求贫困户的意见。”谈起易地扶贫搬迁前期摸排工作，恩阳区上八庙镇来凤村某帮扶干部头头是道。他们充分尊重群众选址意愿，实行山梁往下搬、山脚往中间搬，干旱处往水源充足地搬，在交通便利、水源充足的地方择优确定集中安置点,使搬迁规划既符合安置地的承载能力,又符合搬迁群众的习惯和意愿。
据恩阳区易地办负责人介绍，他们严格按照标准确定户数和核算面积，接受群众监督，确保工作不走样。这位负责人表示，为确保上级决策部署不折不扣落实落地，易地办通过“三个坚持”精准施策，组织干部成立专班，推行“三看三评三审”（查看建档立卡、查看区域环境，查看房屋状况；各村实行社员会议、党员代表会议和村民代表会议评，通过村社初审、乡镇复审、区级审定），实行“一户一档”精准管理，确保应搬户一户不漏，非搬户一户不进，有证可查可追溯。坚持合理安置“引迁”，通过全面摸排，坚持以恩阳城区、柳林食品工业园、乡镇集镇、中心村和聚居点等集中安置为主、分散安置为辅的多元化安置方式，严守人均面积不超25平方米、户筹资金不超1万元的底线进行“保迁”。同时，对进入城区购房、集镇（园区）购房、聚居点建房、分散建房和投亲靠友5类易地扶贫搬迁贫困户，分别进行资金补助。
围绕“稳得住”，实现住好房子圆安居梦
走进恩阳区柳林镇桅杆垭村易地扶贫搬迁聚居点仲开怀的家，一副挂在客厅的老房子和新房子“对比照”格外显眼。据仲开怀回忆，他几年前住在一公里外的小山沟里，土瓦房历经风雨破旧不堪，生活生产一点也不方便。加之地处滑坡地带，每到暴雨时节，整晚都睡不着觉，生怕房子垮塌。
“易地扶贫搬迁政策出来时，镇村干部挨家挨户做前期摸排工作。我当时也有顾虑，如果搬迁太远，自己庄稼地又隔得远了，要是大家都到聚集点，没有配套生活不方便怎么办？”仲开怀说，还是恩阳区易地办的干部为他打消了顾虑。政府充分考虑群众居住安全、增收致富、生活配套等多种因素，科学确定搬迁安置点选址，从规划入手解决群众生活品质和发展能力提升的问题。
据了解，恩阳区在易地扶贫搬迁中突出群众主体，解决“住房建得顺”。实行“政府主导、乡镇主责、群众主体”，成立业主委员会，坚持统一政策标准、规划设计、土地协调、工程建设，自主进行选址定点、户型选择、队伍确定、质量监督的“四统一四自主”机制，实现“自己家园自己建”。政府重点抓宣传发动、组织领导、质量监管、政策兑现、拆旧复垦等。
同时，恩阳区还突出综合配套，解决“新村如何建”。坚持把易地扶贫搬迁与幸福美丽新村建设相结合，配套建设水、电、路、通信等生产生活基础设施，完善医疗卫生、文化等公共服务体系。以创建“四好村”为契机，利用农民夜校、文艺演出、“村村响”等载体，开展感恩奋进、文明健康、科技法治等主题教育。制定《村规民约》，建设农村新型社区，强化居民自我管理、自我约束、自我教育、自我服务，推进生产方式、生活方式与管理方式同步转变，引导农户自觉养成好习惯、形成好风气。
围绕“能致富” ，实现产业发展过好日子
“搬迁是手段，脱贫致富才是目的。”恩阳区易地搬迁办负责人介绍，在规划搬迁住房建设时特别注重居住与产业相融合，将搬迁规划与区域产业规划、旅游发展规划、新村建规划相衔接，注重规划搬迁选址及后续产业发展，增强搬迁指向性、脱贫产业针对性，做到搬迁与产业同步规划、同步实施。
据了解，恩阳区易地扶贫搬迁始终坚持围绕“逐步能致富”，“四种模式”促增收。即通过“搬迁户+产业培育”、“搬迁户+技能培训”、“搬迁户+产权制度改革”、“搬迁户+惠农政策”等来增加村民收入。
目前，通过培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体，规模发展优质粮油、品质果蔬、特色养殖三大主导产业，推行“公司+基地+农户”“专合组织+农户”等模式，鼓励搬迁户以土地、劳务和扶贫资金入股方式，在易地扶贫搬迁安置区规模发展芦笋、猕猴桃、蜜柚等特色产业3.1万亩。通过职业技能、农村劳动力转移、入股分层等利益联结机制带动搬迁农户2170户6272人增收，切实让易地扶贫搬迁户在产业发展中受益。
据悉。，恩阳区下一步将借鉴各地先进经验，坚决摒弃“刀枪入库、马放南山”的麻痹思想，坚持不懈抓好易地扶贫搬迁扫尾工作，实现全覆盖督导“回头看”覆盖率100%、入住率100%、拆旧复垦率100%、满意率100%，确保群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
