九部门：保就业 保增收 培育返乡创业带头人

人民网北京6月17日电（记者 孟哲）今天，农业农村部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、退役军人部、银保监九部门共同下发了《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》（以下简称“意见”）。

意见明确，扶持一批返乡创业农民工、鼓励入乡创业人员、发掘在乡创业能人，创响“乡字号”“土字号”乡土特色产品，保护传统手工艺，发掘乡村非物质文化遗产资源，带动农民就业增收。

意见指出，到2025年，农村创新创业环境明显改善，创新创业层次显著提升，创新创业队伍不断壮大，乡村产业发展动能更加强劲。农村创新创业带头人达到100万以上，农业重点县的行政村基本实现全覆盖。

在强化政策扶持方面，意见明确指出，要加大财政、金融政策支持，推广“互联网＋返乡创业+信贷”等农村贷款融资模式；加大创业用地支持，允许在符合国土空间规划和用途管制要求、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，探索创新用地方式，支持农村创新创业带头人创办乡村旅游等新产业新业态；加大人才政策支持，支持和鼓励高校、科研院所等事业单位科研人员，按国家有关规定离岗到乡村创办企业，允许科技人员以科技成果作价入股农村创新创业企业等。

在加强创业培训方面，意见指出，实施返乡入乡创业带头人培养计划，将农村创新创业带头人纳入创业培训重点对象，支持有意愿人员参加创业培训；创新培训方式，充分利用门户网站、远程视频、云互动平台、微课堂、融媒体等现代信息技术手段，提供灵活便捷的在线培训，创新开设产品研发、工艺改造、新型业态、风险防控、5G技术、区块链等前沿课；提升培训质量，积极探索创业培训+技能培训，创业培训与区域产业相结合的培训模式等。

同时，意见对优化创业服务 、强化组织保障方面都做出了明确规定。