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为高质量推进美丽乡村建设，着力破除农村宅基地使用杂乱无章、村庄布局散乱无序、农民建房凌乱无整等难题，按照《江西省人民政府办公厅关于进一步加强农村建房规划管理的意见》的要求，自2016年以来，南昌市先后制定出台《关于大力推进农村新户型示范村点建设 加快全市秀美乡村发展的实施意见》（洪府发〔2015〕53号）和《关于印发南昌市农村新户型示范村点建设奖补资金管理暂行办法的通知》（洪府厅发〔2015〕139号），通过大力推广农村新户型示范村建设，示范带动全市农民建房水平，打造了一批具有“新风、新貌、新气”的新农村，成为集中展现南昌市秀美乡村建设水平的靓丽名片。
一、基本情况
2016年以来，南昌市大力挖掘提炼南昌地区“灰瓦顶、清斗墙、重门罩、花格窗、穿斗梁、致中堂”农房建设传统元素，高标准规划设计了10种南昌民居建筑新户型。每年在全市选择10个左右村点进行新户型示范村建设推广，按照30户以上200万元、50户以上400万元、80户以上800万元的奖补标准，对新户型示范村点的基础设施及公共服务配套建设进行奖补。项目主要分布于南昌县、进贤县、安义县、湾里区、新建区等5个涉农县区，截止目前，全市共选择了47个村点进行打造建设，涌现了南昌县向塘镇剑霞村巷口、进贤县温圳镇东岗村岗前、新建区象山镇河林新村、安义县万场红山新村等一批和谐秀美村庄。特别是进贤县温圳镇东岗村岗前“三集中、两同步”的建设经验被省委办公厅《重要信息》转发。
二、主要做法
一是坚持村民主体为关键。村民是新户型村庄的建设者、管理者、维护者和直接受益者，是推广新户型示范村建设的关键。为充分激发群众的自主意识，项目推动充分运用村规民约、村民理事会等村民自治力量，村民理事会等自治组织全过程参与村庄的拆迁、规划、建设、管护等过程。发动村庄家官乡贤、在外创业成功人士等新乡贤，踊跃为村庄建设提供支持，拓宽资金来源渠道，形成了“众人拾柴火焰高”，齐心协力建设新户型村庄的良好格局。
二是坚持“四精”理念为核心。新户型示范村建设是新农村建设的“升级版”，要想新户型村庄变化大、成效显、呈现美，在推进过程中，就务必坚持“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念。在规划设计中，做到因地制宜、依山就势、傍河就景，充分彰显村庄的历史人文底蕴和自然生态风光；在施工建设中，大多采取EPC（设计施工总承包）模式，统一承包、统一建设、高效推进、保质保量；在长效管护中，引入第三方治理模式，通过服务外包，落实专业管护人员，确保村庄干净整洁美丽；在村庄发展中，将产业发展植入村庄建设的全过程，打通村庄建设与产业发展的双向转换通道，进一步凸显“村强、民富、景美、人和”的农村新面貌。
三是坚持资源整合为支撑。为全力做好新户型示范村推广，南昌市出台了专项资金奖补办法，除了对村庄基础设施和公共服务专项奖补外，对于集中建设新户型30栋以上的农户奖补，按每户1万元的标准将奖补资金下拨到县区，由县区落实到农户。在专项奖补的基础上，还大力整合新农村建设、精品示范村建设、“五位一体”综合示范村建设、农村污水处理建设等涉农项目用于新户型示范村建设。通过资金集中、资源整合，为村庄整治建设提供强有力的支撑保障。从而达到了以重点突破带动整体跃升，以亮点呈现引领村庄建设，确保建成一个带动一片，凸显新户型示范村的引领作用。
三、主要成效
一是解民忧，农村宅基地管理不断规范。农村宅基地难以调配是困扰新农村建设的难题，农民群众普遍认为宅基地就是自家的“自留地”。在新户型示范村建设过程中，通过拆旧房、建新房，实行“一户一宅”，统筹使用宅基地建设新户型，有效整合了农村宅基地资源，转变了村民以往宅基地“寸土不让”的“旧”观念，进而形成了宅基地所有权是归集体，而非个人的“新”理念，为农村宅基地规范管理进行了有效探索。其中进贤县温圳镇东岗岗前村在新户型建设过程中，通过深入宣传、广泛动员、积极发动村民拆除原有旧房，将宅基地交由村集体统一收储管理，再由村集体统一规划，统一设计，统一施工、统一分配，每户的宅基地所占面积都一样，并严格执行“一户一宅”，有效的解决了以往宅基地分散零乱的状况，受到村民广泛赞同和认可。
二是顺民意，村庄环境面貌不断改善。南昌市设计推广的10套新户型，做到了地方特色传承与经济发展形势需要相结合，建设过程中坚持配齐配全基础设计和公共服务设施，特别是注重对供水、排污、电力、电信、道路、绿化、环境卫生以及文化、体育、科普、居家养老等公共服务配套设施作出相应安排。设计施工图严格执行质量安全技术标准，体现节地、节水、节能、节材等环保原则，满足防洪、防火、防灾、抗震等标准要求。注重做好农村厕所改造工作，推广水冲式无害化卫生厕所，集中处理生活污水，无法集中处理的，规划设计建设化粪池等配套处理设施。通过新户型建设，村庄变化翻天覆地，农村生活既保留了田园乡愁的韵味，又具备了都市生活的品质。
三是聚民力，农村社会力量不断激发。新户型示范村推广是民心工程，建设过程离不开社会各方的支持。在建设过程中，为确保房屋建设质量安全、施工过程安全、资金使用安全，村民理事会、新农村建设促进会、村规民约等自治力量得以充分激发，社会知名人士关注度高、农民投资投劳的积极性高。如进贤县李渡镇栽西村63户农民自筹资金达1323万元；进贤县长山晏乡墩上村墩上村民理事会通过召开座谈会、上户宣传、电话联络等方式，共发动群众捐资110多万元。（付斌 秦荣洲）
