加快形成电子商务发展新动能

电子商务的迅猛发展，不仅激发新的消费和投资需求，开辟就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，焕发出新的活力。但我国电子商务的发展，仍存在整体应用水平不高、电商企业与传统产业融合度不够、电商的高端运营人才比较缺乏、服务环境还有待于改善等局限。因此，要针对不足，采取有力措施，加快形成电子商务发展的新动能。

把电商融合发展作为基本要求。根据企业自身情况和所处的外部环境，充分利用电子商务手段，促进企业的数字化转型。一是引导网络零售健康快速发展。优化供应链管理，进一步拓展网络零售服务平台，创新服务方式，提升客户消费体验。鼓励百货商场、连锁企业、专业市场等传统流通企业依托线下资源优势开展电子商务，实现线上线下资源互补和应用协同。二是推动跨境电子商务创新和应用。鼓励多种模式的跨境电子商务发展，探索发展跨境电子商务企业对企业（B2B）进出口和个人从境外企业零售进口（B2C）等模式。加快跨境电子商务物流、支付、监管、诚信等配套体系建设，推动电子商务企业在境外设立服务机构。引导和支持电子商务平台企业在边境区域设立专业平台，服务边境贸易。三是加强农村和农产品电子商务应用体系建设。加强农村地区电子商务普及培训，引导社会资金和电子商务平台企业加大在农产品电子商务中的投入，支持农产品电子商务平台建设。鼓励涉农电子商务企业与传统农产品批发市场、零售企业等线下资源对接，引导电子商务平台及时发布农产品信息，促进产销衔接。推动涉农电子商务企业开展农产品品牌化、标准化、平台化经营。推进农村商务信息服务工作，以信息服务促进农产品流通。

把电商产业集群作为主攻方向。经济全球化背景下，具有区域特色的产业集群已经成为一国产业竞争力的重要表现。依托产业园建设发展电商产业集群，有利于实现政策和基础设施的规模优势。一是抓规划建设。加大对电商产业园的规划统筹力度，使各地的电商规划与产业发展紧密结合，体现特色，错位发展。持续加强对信用服务、商标识别体系、投融资服务、物流配送、平台监管等方面的完善，优化电商发展环境。二是抓示范带动。抓好电子商务示范园区建设，不断加大对电子商务示范工程和农村电子商务示范工程建设的支持力度。鼓励优势企业创新电子商务发展模式，重点支持国家和省电子商务示范企业壮大规模、增强实力，培育一批区域特色鲜明、市场规模大、创新能力强、辐射范围广的电子商务龙头企业。三是抓网络基础设施建设。降低网络运营成本的同时提升网络运营效率；进一步加强5G、大数据中心、信息服务平台等建设和发展，加强电商发展所需的基础设施建设，如智能投递柜、智能无人投递车道路等。此外，加强对大数据产业集群的培育，建立集基础服务设施、数据中心、数据分析、结果应用等一系列要素于一体的产业园区，以大数据推动电子商务产业规模效应充分释放。

把电商生态培育作为发展优势。随着电商应用领域的扩大和信息服务方式的创新，电子商务的类型和业态层出不穷，电商企业在市场竞争中也不断取得新优势。一是积极培育新型业态。推进制造业服务化发展，引导电子商务应用从终端销售向研发设计和生产组织等环节延伸，促进电子商务、信息服务、外包服务、工业设计、协同制造等新兴产业与制造业的高度融合，打造全新的商业运营模式。推进传统产业商业模式创新，增强差异化发展竞争力，提升“中国智造”水平。二是着力搭建创业平台。以已有创业平台、载体、资源和政策为基础，重点从简政放权、资金引导、资源支持和改善治理等方面研究制定新的政策措施，引导大企业参与建设和有机融入创业生态，支持社会化的创业服务机构发展壮大，建设能够引领“创业中国”的示范基地。三是发展电商与高校合作的创业孵化平台。发挥电商企业的产业生态优势和高校的人才密集优势，推进电商企业与当地院校合作，开展电商创客孵化对接，促成电商企业与高校间的深度合作。政府负责启动资金，电商企业提供产业平台，高校输送项目和人才，助力创客孵化新模式。

把电商人才培养作为有力支撑。培养更多适合市场需求的复合型电商人才，是电商持续健康快速发展的重要保证。一是着力解决电商人才培养与实际需求脱节问题。加强产学研用合作，依托高校与行业结合紧密的优势学科，充分发挥行业优势和地域特色优势，建立以社会对电商人才需求为导向的人才培养机制和评价机制。鼓励建立大学生电子商务创业基地，使高校的人才培养模式、教学内容及教学资源适应电子商务的发展要求，吸收电商的创新资源，有效提高学生的创新和创业能力。二是推动高校与劳动部门联合开展电子商务岗位培训和认证工作。电子商务发展日新月异，鼓励发展第三方电商人才规划和组织培训，常态化开展电商培训，提供电子商务培训、实训、孵化及科研等服务，及时为企业破解人才荒的难题。三是完善电商人才评价体系。构建良性人才流动机制，大力培养和引进技术研发、管理战略、策划推广等高级电商人才，提升我国的电子商务人才总体水平。

把电商服务环境作为重要保障。电子商务作为新业态，创新发展没有可以遵循的固定模式，需要营造一个充满活力、公平竞争、秩序良好的环境。一是优化电子商务发展的政策环境。建立健全电子商务协调发展推进机制，搭建有利于电子商务发展的良好支撑体系和政策环境。清理电子商务领域现有前置审批事项，进一步简化相关手续，开辟电商发展的“绿色通道”。二是优化电子商务发展的市场环境。建立覆盖面更广、完整性更强、有效性更高的电子商务法律法规。加强电子商务标准的顶层设计，研究制定电子商务的标准规范，建立电子商务规范实施细则，健全多部门联动的监管机制。规范电子商务市场竞争秩序，打击依托网络的商业违法行为，优化电子商务发展的法制环境。三是优化电子商务发展的社会化服务。扩大国家引导基金规模，设立国家种子基金，支持天使投资社会组织发展，建立覆盖完备的创业投资支持链条。加快“新三板”改革，引导支持互联网金融创新发展。切实发挥电子商务协会的作用，加强电子商务的多边交流合作，举办电子商务交易会展，建立电子商务专家学者、企业家信息数据库。