努力创建社会主义现代化强国的城市范例

2012年党的十八大闭幕后，习近平总书记离京视察“第一站”就来到深圳，强调“充分发挥特区人敢为天下先的精神，敢于‘做第一个吃螃蟹的人’”；此后多次作出重要批示指示，要求深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。2019年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）；8月，党中央、国务院正式印发《意见》，这标志着一场彰显“中国之治”优势的伟大试验全面开启，具有生动的实践性和鲜明的时代性。

深圳建设中国特色社会主义先行示范区具有强大的改革创新优势。对标党中央、国务院确定的“五个率先”战略方位，为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供“精彩样板”，深圳具有改革创新的显著优势。

优势之一：敢闯敢拼吃螃蟹。中国特色社会主义现代化是一项复杂系统工程、一个动态变革过程，完全不同于西方发达国家走过的路。深圳过去发展靠敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，并始终走在全国前列。未来要形成先行示范，意味着没有现成经验模式可以照搬，必须探索新路径。

优势之二：改革路径靠市场。目前，4个90%（即90%以上的研发人员集中在企业、90%以上的研发资金来源于企业、90%以上的研发机构设立在企业、90%以上的职务发明专利产生于企业）已成为深圳企业主导、市场化创新的主要特色之一，并依托区域产业链形成了较完整的“1-N”创新转化能力，正在培育“0-1”源头技术创新。

优势之三：创新生态添活力。深圳已在5G、基因测序、无人机、新能源汽车、生物、新材料等领域涌现出一批突破性技术。深圳PCT国际专利申请量已连续15年居全国城市首位。科技、产业、管理、金融、物流、商业模式等要素叠加融合，线上线下持续互动，大众创业万众创新推动孵化平台、众创空间快速成长。

优势之四：创新优势全球化。深圳毗邻香港，在不同发展阶段抓住劳动力人口红利释放、巨大内需市场快速成长、产业综合配套能力提升、创新能力持续增强等形成动态比较优势，产业链、供应链、创新链直接接入国内市场与国际分工，“国际+”持续提升深圳创新全球竞争力。

优势之五：来了都是深圳人。过去创造的深圳速度、深圳质量、深圳标准，都是广大人民干出来的。近年来，深圳通过深化政策创新供给改革优化营商环境，加大力度吸引各类人才包括海外高层次创新人才，积累形成丰富的人才资源，并推动形成了开放多元、兼容并蓄的城市文化。

在时代潮流中准确把握中国特色社会主义先行示范区的鲜明特征。深圳从经济特区试验田迈向中国特色社会主义先行示范区，是创新驱动高质量发展、实现“中国之治”的重要探索，必须准确把握新的时代特征。

准确把握世界正经历百年未有之大变局的新形势。当前，国际力量对比、全球人口结构、国际经济贸易金融格局、治理体系及规则等正在发生深刻变革，保护主义和地缘政治等不确定因素上升，全球科技创新正超越摩尔定律以指数级速度展开，信息技术、生物技术、新能源、新材料等加速交叉融合，人才、知识、资本等创新资源活跃度空前密集。虽然我国科技创新实力正在快速提升，但美国仍是全球科技创新中心最集中的地区。同时，全球创新版图竞合关系日趋复杂，我国关键核心技术受制于人等脆弱性显现。建设中国特色社会主义先行示范区，必须瞄准世界一流，加快建设具有全球影响力的创新创业创意之都。

准确把握“两个一百年”历史交汇期的新使命。2020年我们将全面建成小康社会，成功实现第一个百年奋斗目标并开篇进入第二个百年。一方面，超大规模效应已成为我国参与全球竞争与引领创新发展的重大战略优势。我们已拥有全球最完整的工业门类和产业体系、完善的基础设施网络，拥有14亿人口、4亿多中等收入群体、1亿多市场主体的全球最大规模市场和丰富的人力资源储备，还拥有纵深的区域发展格局，增强了我国发展的韧性和回旋余地。另一方面，大国治理的超复杂性、资源要素大规模供给趋紧、生态环境长期处于紧平衡、关键技术和产业等支撑能力不足等问题日益凸显，发展不平衡不充分问题长期存在。建设中国特色社会主义先行示范区，必须坚持以创新驱动破解现代化进程中的结构性难题。

准确把握粤港澳大湾区和“一国两制”战略的新要求。深圳是《粤港澳大湾区规划纲要》确定的四大中心城市之一。作为粤港澳大湾区核心引擎之一，深圳建设中国特色社会主义先行示范区不仅是“物理反应”，更是“化学融合”，符合更好实施粤港澳大湾区战略、丰富“一国两制”发展新实践的战略需要。特别是面对当前香港持续发生激进暴力犯罪行为等严峻挑战，深圳要围绕发挥“一国两制”制度优势，激发维护港澳长期繁荣稳定的正能量。同时，要加快培育发展新动能，完善具有全球影响力的国际科技创新中心和开放合作平台，打造国际一流湾区。

准确把握我国城市格局与治理变革的新趋势。习近平总书记指出，总的来看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。据摩根士丹利近期预测，到2030年中国将形成5个超大都市圈，人口平均规模将达到1.2亿人，其中包括以深圳等为中心城市的粤港澳大湾区是最具活力的地区。建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国城市范例，必须跳出深圳看深圳，主动对标全球城市，在当前全国城市格局和治理变革之中，围绕建设、运营、管理和服务等加快推进城市更新，破解深圳作为超大城市面临的治理课题，“一马当先”形成更多成功的制度示范和治理经验。

〔作者系中央党校（国家行政学院）学员〕