社区团购“九个不得”符合各方利益

市场监管总局联合商务部12月22日组织召开规范社区团购秩序行政指导会，6家互联网平台企业参加。会议要求依法加强社区团购价格行为和反不正当竞争监管，规范社区团购市场秩序，维护公平竞争，确保民生得到有效保障和改善。会议强调，互联网平台要严格遵守不得低价倾销、不得违法达成垄断协议、不得大数据“杀熟”等“九个不得”。

社区团购早已有之，多年前就有线下商家在社区组织团购活动。近年来，线上社区团购逐渐兴起，特别是在今年突发新冠肺炎疫情后，社区团购迎来爆发式增长，成为所谓的投资“风口”，不断有互联网巨头企业进场。当这些企业参与到社区团购的市场中，它们之间的竞争使得居民享受到了价格优惠，一定程度上降低了居民消费成本。但是，实际情况却距离理想相距甚远，相关企业不仅饱受舆论质疑，而且还存在一定问题。

企业为抢占社区消费这块蛋糕，依旧是通过烧钱补贴、低价倾销的方式，结果往往是只能给社区居民带来短暂红利，一旦烧钱大战结束，居民则要为企业的烧钱行为或垄断行为买单。也就是说，企业前期以“优惠”为噱头付出的成本要在后期由社区消费者承担。而且，这些互联网巨头企业凭借自身的平台优势，强力挤压原有市场空间，不仅影响卖菜商户的生计，还会造成社会基层劳动者失业。此外，低价倾销会损害农产品供应体系，虽然已有供应商公开抵制，但是由此带来的不良影响还可能传导至菜农。

为规范社区团购市场，12月9日，南京市市场监管局发布《电商“菜品社区团购”合规经营告知书》，涉及电商平台的经营、团购群“团长”的责任、进口冷链食品的标准等方面。如今，国家两部委出台“九个不得”来约束社区团购平台的不当行为。“九个不得”如同九道“紧箍咒”，对已经出现的倾向和可能出现的行为，进行了全面规范。可以说，每一个“不得”都切中了问题要害，对于维护各方利益意义重大，效果可期。

比如，不得通过低价倾销等方式滥用自主定价权，不得利用技术手段损害竞争秩序妨碍其他市场主体正常经营，这既能防止卖菜商贩失业，也能维护农产品供应链上的各方利益。再如，不得违法实施经营者集中，排除、限制竞争，这就避免形成垄断经营，进而保护消费者的合法权益。又如，不得非法收集、使用消费者个人信息，这可有效预防安全隐患。

“九个不得”不仅有利于维护相关方利益，最终也有利于互联网平台企业。虽然“九个不得”的目的是为了约束电商巨头，但它也会反过来有利于电商平台行稳走远。规范后的社区团购市场，不仅避免出现少数几家垄断企业恶性竞争的局面，而且可以更好促进社区团购市场的健康发展，更多释放出社区团购在民生方面具备的潜力。

需要指出的是，“九个不得”并不是有形之手对市场的过度干预，而是监管者根据社情民意、以往资本表现，有预见性地做出全面规范。而且，“九个不得”并不是随意出招，而是依据《价格法》《反垄断法》《反不正当竞争法》等法律法规做出的决定，即每一个“不得”都有相应法律依据，这也体现出依法治国依法治市。

“九个不得”对社区居民、卖菜商贩、农产品供应方来说，是一颗“定心丸”。对各地有关监管部门而言，监管工作有了更为具体的指引和依据。对互联网平台企业来说，什么该做，什么不该做，“九个不得”就是“红线”。因此，社区团购“九个不得”符合各方利益诉求。接下来，基层监管者要主动作为，社区菜市场等社区基础服务也有待加强，“九个不得”治理效果值得期待。  （老鹰）