脱贫摘帽是新生活新奋斗的起点

12月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。习近平总书记指出，经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。

在中华民族几千年的发展历程中，贫困一直存在。“民亦劳止，汔可小康。”早在2000多年前，告别贫困，过上丰衣足食、安居乐业的生活，就成为无数人心向往之的美好愿望。如今，贫困县全部脱贫摘帽，我国区域性整体贫困基本得到解决，这不仅是中华民族发展史上的重要里程碑，更为如期全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

实现贫困县全部脱贫摘帽，并不是一蹴而就的短期工作成果，而是长期接续奋斗的心血结晶。新中国成立以来，党和国家始终关注贫困问题，采取了多方面积极举措，有效推进了减贫事业的发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作，坚守对人民的庄严承诺，坚持以人民为中心的发展理念，各地形成了既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力的扶贫工作机制，有关部门挂牌督战、靶向发力，广大干部群众艰苦奋斗，社会各界积极支持，共同推进扶贫工作取得了实实在在的进展。特别是今年，面对新冠肺炎疫情和洪涝灾害带来的冲击，各地干部群众一手抓疫情防控和灾害防治，一手抓脱贫攻坚和经济社会发展，推动决战脱贫攻坚取得了决定性成果。

习近平总书记深刻指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”实现贫困县全部脱贫摘帽，并不意味着全国脱贫攻坚目标任务已经全面完成。客观上看，在绝对贫困消除后，相对贫困仍然存在，返贫致贫的因素仍然存在。据有关数据，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。形成新的工作思路，开展脱贫摘帽后的“接力跑”，跑出创新发展的“加速度”，是时代发展的必然要求。

首先，建立机制，马不停蹄巩固脱贫攻坚成果。脱贫摘帽后，在当前疫情等多重风险因素叠加影响下，部分摘帽地区的困难可能增多，这就更需要巩固工作成果，防止返贫致贫。摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，在工作中要坚持分类思维，因地制宜采取有效措施，重点提升防止返贫致贫工作能力，针对重点地区建立起精准识别风险、着力防范风险、有效化解风险的工作机制，为巩固脱贫成果提供坚实保障。

其次，提升质量，锲而不舍营造良好发展环境。现代反贫困理论将贫困分为绝对贫困和相对贫困、生存贫困和发展贫困，注重通过增强自我发展能力消除贫困。这启示我们，要坚持以人民为中心，不断提升扶贫工作质量，强化精神扶贫，通过扶贫与扶志、扶智相结合，通过外部帮扶激发内生动力，不断提升贫困地区自力更生的意愿和能力，深化巩固脱贫攻坚成果。同时，要大力提升人力资本价值，激发创新活力，让创新创造成为脱贫地区搭上时代发展快车的有力推手。

最后，立足长远，顺势而为促进战略升级。党的十九届五中全会明确提出，要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”，并作出了一系列工作部署。当前，我国整体贫困基本得到解决，贫困发生率显著降低，为推进扶贫脱贫战略衔接乡村振兴战略打下了基础。对接乡村振兴战略是实现长期稳定脱贫、防止返贫致贫的长远之道。这就要求建立长短结合、标本兼治的体制机制，积极贯彻新发展理念，着力构建新型产业结构和体系，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，促进经济社会发展和群众生活改善，在分阶段分步骤推进乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富战略目标的同时，深化巩固脱贫攻坚成果，创造经得起历史检验的成绩。（作者：许 海，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）