“最难办事科室群众评”带来有益启示

如何提高基层部门服务意识，解决“门难进、脸难看、事难办”等顽疾？重庆市南川区从制度入手，于2014年开展了“最难办事科室群众评”活动，以具有行政审批和行政服务职能的近100个科室作为评议对象，每季度评出10个最难办事科室。截至2020年10月底，该活动已持续评议16次，谈话提醒分管领导137人次、约谈科室负责人42人次、免职4人，多名拟提拔干部暂缓提拔。

金杯银杯不如群众的口碑。“最难办事科室”正是以群众口碑为根本考量，剑指官僚主义、形式主义、消极懈怠等不良作风，揪出服务不到位、效率上不去、百姓不满意的职能科室及责任人。通过曝光揭丑，依靠惩戒鞭策，倒逼机关和干部改进作风。地方行政对自身不良问题“亮剑”，是一种自我革命。

该评议共设置“冷、懒、推、乱、贪”5项指标，是群众反映“机关病”最集中的方面。比如，“冷”是指对群众感情冷漠，无视群众疾苦，不想群众所想、急群众所急。十分具象的指标，方便办事群众和企业在评议时“对号入座”。评议采取定向、抽样相结合的方式，确保覆盖面和真实性。更有“一票否决制”——如果参评科室干部职工因吃拿卡要等违规违纪问题被举报，一经查实不仅会受到纪律处分，还会直接评为“最难办事科室”第一名。真正赋予办事群众“打分权”，行政审批与服务人员还敢“摆架子，甩脸子”吗？

“动真格”更体现在问责上。公开通报曝光，令最难办事科室“丢面子”。科室主要负责人3个月内不得提拔重用，连续两次评议位列前3的，免去科室负责人职务，连续3次的，免去分管领导职务，令责任人“丢帽子”。评议结果纳入领导班子年度综合考核，直接与年终绩效奖挂钩，更令当事人“丢票子”。多维惩处使上榜单位和人员“如坐针毡，寝食难安”。

曝光惩处不是目的，“治病”整改才是根本。方法和途径只有一条，那就是“怎么让群众满意”。端正工作态度，热情为群众服务，是作风转变的基本要求。优化服务流程，尽可能实现“一站式”办理，才会让群众感受到切实的积极变化。从外在约束到内在转变，也是正本清源的过程。一些曾上榜科室成功“摘帽”并巩固整改成效，未上榜科室同样不敢自满懈怠，压力转化为动力，不断改进作风，会形成良性循环。南川区还是国务院确定的第三批资源枯竭城市，更需要当地干部勇于担当、砥砺前行、创新实干。疏通服务“最后一公里”，大力优化营商环境，才能为地方发展带来新机遇、拓展新空间。

全面依法治国，全面从严治党，需要法治监督约束，有赖于常态化的制度抓手。重庆市南川区“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”是新时代法治政府建设进程加快的缩影。用干部的“紧张指数”换取地方的“发展指数”、群众的“满意指数”和政府的“信任指数”，也为其他地方带来有益启示。