外牌限行治堵取舍之间见城市管理功力

11月2日是上海外牌限行新规实施首日。新规规定，当天起，除周六、周日和全体公民放假日外，每日7时至20时，外省市机动车号牌等车辆禁止在上海市大部分高架道路上行驶。

据钱江晚报·小时新闻客户端报道，“太爽了，高架上开车几乎不用踩刹车”，这是上海市民小田在外地车限行新规实施首日的最大感受。几家欢乐几家愁，有很多在上海工作的外地人则感到不便，有人置车置业计划不得不延期，有人打算回老家发展，而更让他们担忧的是明年五月推出的外地牌照机动车全面限行政策。

对城市而言，限行的好处显而易见。治堵有很多办法，比如多修点马路、合理科学地规划线路、设置通行信号、加快公共交通建设等，但这些办法都会撞到天花板，而限行则立竿见影，上海限行首日通畅的高架就说明了这点。

这也是为什么一些特大城市纷纷采取限牌限行的原因。有限的道路资源、停车位资源，跟不上越来越大的需求，不限的话，迟早有一天大家都会堵在路上，寸步难行。

限行也有助于推动大家更多地乘坐公共交通，绿色出行。上海的公共交通发达，地铁四通八达，各种公交线路非常丰富，选择余地不少。

当然，限行也给一部分人带来了不便。每日7时至20时，基本上涵盖了工作时间段，对开外地牌照车却在上海工作的人带来了显而易见的影响。不能走高架，那就只好走地面道路，意味着会遇到更多的红绿灯要绕更长的路。而限牌则抬高了买车成本，车牌甚至贵过车子，对市民而言是不小的压力。拍卖制度下，一块牌照动辄十万元以上，而且供应量有限，催生出一大批上外地牌照的车主。

上海是全国中心城市，长三角、全国各地到上海出差办事的人很多。长三角一体化以后，这种来往就更密切了，限行必定会对人员交流带来不便。

有利有弊，所以取舍就很重要了，在效率和公平上取舍，在本地和外地之间取舍。

限行目的是为了合理利用道路资源，若造成道路利用率不足，就是资源的极大浪费。就拿上海限行升级后首日运行情况来看，高架上车主反映不用踩刹车，六七十公里时速开到底，就值得追问一下高架路的利用率了。当然，因为是首日，有些情况还有待观察。

那么，能不能更有针对性一点，更灵活一些？比如，对那些在上海做点小生意需要运货的人，是不是可以开放一定的时段？还有，在合理利用道路资源、控制好总量的基础上，能不能对从外地来上海办急事的小汽车，预留可申请高架通行的一定指标？（高路）