出台养老服务强制性国标正当时

     《标准》中涉及的消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备等方面的职能部门，都应该时刻严守标准中每条“红线”。这关系到老年人口的多种权益保障，关系到践行“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的国家承诺。只有严格按照《标准》要求履行职责，才能体现出标准的强制特性，让老年人口更有安全感。

　　国家市场监管总局副局长田世宏1月13日在国务院政策例行吹风会上介绍，《养老机构服务安全基本规范》近日出台发布，将于2022年1月1日起实施。这是我国养老服务领域的第一项强制性国家标准，也是养老服务质量的底线要求。该标准主要包括基本要求、安全风险评估、服务防护和管理要求，其中基本要求部分明确了养老机构应当符合消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备标准中的强制性规定及要求。

　　数据显示，截至2018年底，我国60周岁及以上人口达2.49亿，占总人口的17.9%。预计到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。这意味着我国老年群体对养老机构服务需求旺盛，而养老机构能否提供安全、舒适的服务，不仅关乎老年人口的幸福感，也关乎无数家庭乃至整个社会的幸福指数。

　　近年来，部分养老机构在消防、食品、卫生等方面存在不少安全隐患，暴露的问题应当引起高度重视。以某省为例，去年开展养老机构消防安全大排查，发现火灾隐患4323处。去年3月，市场监管总局出台《养老机构等级划分与评定》国家标准，填补了养老机构等级划分与评定国家标准的空白，有助于服务安全。不过，这一标准侧重于养老机构等级划分与评定，而且属于推荐性标准，养老机构可执行也可不执行，因此还需要强制性国家标准。

　　此次公布的《标准》正是舆论期待的强制标准，所有养老机构必须执行。这是助推我国养老机构服务升级的关键一步，对于老年人口和养老机构都将带来多种重大利好。

　　对老年人口而言，既可以根据《标准》选择养老机构，也可以根据《标准》监督养老机构服务。有此《标准》，不仅老年人口会对养老机构更放心，而且老年人的家属也会放心把老人交给养老机构。对养老机构来说，虽然《标准》会使相关服务投入增加，但带来更多利好——有利于增加客户、管理有标可循、避免相关纠纷等。

　　当然，对监管部门来说，《标准》的公布与实施，既意味着监管有标可循，也意味着肩上责任更大。因为作为强制性标准，养老机构是否严格执行，既取决于养老机构的良知，更取决于监管力度。监管者只有严格按照《标准》要求履行职责，才能体现出标准的强制特性，让老年人口更有安全感。

　　制度和标准的生命力都在于执行。上述《标准》中涉及的消防、卫生与健康、环境保护、食品药品、建筑、设施设备等方面的职能部门，都应该时刻严守标准中每条“红线”。这关系到老年人口的多种权益保障，关系到践行“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的国家承诺。

　　据统计，截至2018年底，我国登记注册的养老机构达2.98万个。要想让这么多养老机构都统一严格执行《标准》要求，除了监管者发挥倒逼作用外，我们每个人也应成为《标准》的捍卫者，比如一旦发现养老机构哪些方面不符合《标准》要求，都应该向相应的职能部门举报，有关方面也要为公众监督创造有利条件。

　　最理想的情况是，有关方面就养老机构服务安全提供统一的监督举报渠道，以方便举报。去年，国办发布了《关于同意建立养老服务部际联席会议制度的函》，同意建立由民政部牵头的养老服务部际联席会议制度。应该在此制度基础上建立统一举报渠道，统一受理后再交给职能部门处理，这有助于《标准》顺利有效执行。