保护绿孔雀 10亿元投资的水电站项目暂停

现存数量不足500只的绿孔雀，暂时逼停了10亿元投资的水电站项目。3月20日，昆明市中级人民法院对云南绿孔雀公益诉讼案作出一审判决：被告中国水电顾问集团新平开发有限公司（以下简称“新平公司”）立即停止戛洒江一级水电站建设项目，不得截流蓄水，不得对该水电站淹没区内植被进行砍伐。

法院要求，对该水电站的后续处理，待新平公司按生态环境部要求完成“环境影响后评价”，采取改进措施并报生态环境部备案后，由相关行政主管部门视具体情况依法作出决定。

这起案件迄今历时3年，是国内第一例濒危野生动物保护预防性公益诉讼，引起了社会的极大关注（《中国青年报》2018年9月5日曾报道《十亿元投资与一个栖息地》）。据中国科学院昆明动物所2013年-2014年的调查，绿孔雀数量已不到500只。

一审判决后，原告方北京市朝阳区自然之友环境研究所（以下简称“自然之友”）认为，多家环保组织和社会公众努力多年的“绿孔雀保卫战”，尚未取得最终胜利。

“这个判决意味着，对绿孔雀在中国的最后一片面积最大、最完整的栖息地形成巨大威胁的戛洒江一级水电站，目前只是暂时停工，并未被永久停工。”自然之友环境研究所总干事张伯驹说。

自然之友指出，决定水电站未来命运的“环境影响后评价”，是在该公司此前的《环境影响报告书》上打补丁、补漏洞。此前的诉讼中，自然之友便指出这份《环境影响报告书》“存在重大失实和重大缺陷”。

自然之友称，《环境影响报告书》没有投入足够的时间、精力和专业性开展实地调研，将电站建设对绿孔雀生存繁衍影响评价为“无直接的影响”。但根据多家环保组织与多位权威专家的现场调研，水电站淹没区的河谷区域是绿孔雀的重要栖息地，绿孔雀经常在江边沙浴、觅食和求偶。环评单位关于绿孔雀的调查和描述不符合客观事实，属于重大失实。《环境影响报告书》没有对苏铁属植物的分布情况和数量进行详细调查，属于重大缺陷。

多家环保组织发现，自2017年7月12日自然之友向法院提起公益诉讼至今，建设单位一直没有开展相关“环境影响后评价”工作。

“建设单位反复多次表明，开展环境影响后评价存在客观困难，缺乏现实可行性。”张伯驹认为，建设单位其实意识到这将是一项长期、复杂的系统性工作，一两年内都难出成果，因此未按要求开展相关环境影响后评价。

更重要的是，根据《云南省生态保护红线》，戛洒江一级水电站淹没区大部分已被划入生态保护红线范围。自然之友指出，除非该项目未来重新选址，或者大幅度调整防止生态破坏的措施，否则，既使建设单位开展“环境影响后评价”，仍无法避免淹没绿孔雀栖息地，损害这一地区极为丰富的生物多样性。

3月27日，自然之友、山水自然保护中心、野性中国、阿拉善SEE基金会等4家环保组织，向生态环境部提交书面建议书，恳请依法撤销《关于云南省红河（元江）干流戛洒江一级水电站环境影响报告书的批复》和《关于责成开展云南省红河（元江）干流戛洒江一级水电站环境影响后评价的函》。

“也就是说，让戛洒江一级水电站永久停工，才能保护住绿孔雀在中国最后一片面积最大、最完整的栖息地。”张伯驹表示，以一审判决为新的起点，绿孔雀保卫战仍将继续。