文旅部：立足优势特点 推动贫困地区文化建设和旅游发展

23日，国务院新闻办公室就文化和旅游助力脱贫攻坚情况举行发布会，文化和旅游部副部长李群指出，文化和旅游部在工作实践中，立足文化和旅游优势特点，坚持把扶智、扶志与扶贫相结合，激发贫困群众内生动力。

李群重点介绍了两个方面的情况，他表示，第一，不断加大脱贫攻坚保障力度。首先，加大了组织保障力度。2018年原文化部和原国家旅游局合并成立了文化和旅游部，按照机构改革要求，及时成立了文化和旅游部扶贫和对口支援工作领导小组，并且于2020年对领导小组进行了充实调整。第二，机制保障。建立了分工协作、监测交流、督促检查、总结评估四项工作制度，印发了《文化和旅游部关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》、《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，也出台了《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》等规划方案，从而提高脱贫实效。第三，资金保障。“十三五”期间，发挥了政府财政投入的主体主导作用，通过戏曲进乡村、贫困地区文化活动室设备购置等项目，还有旅游发展基金，共投入了42.96亿元，为贫困地区文化建设、旅游发展提供了资金保障。第四，人才保障。实施“三区”人才支持计划，截至目前，累计选派文化工作者13.2万多名，培养1万多名文化工作者。同时，开展“订单式”人才支援工作、实施乡村文化和旅游能人项目，组织面向贫困地区培训班700多期。

李群表示，第二方面是发挥文化和旅游独特优势，制定帮扶政策，实施帮扶项目，从而推动贫困地区文化建设和旅游发展，助力脱贫攻坚。在这方面，文化旅游部主要有以下工作，首先，在艺术创作和展演方面，发挥好文化艺术在扶志、扶智方面的独特作用，激发脱贫内生动力。近年来，持续加强扶贫题材艺术创作，推荐百余部扶贫主题作品列入全国舞台艺术重点创作计划。艺术作品持续投入，创作也开始逐步显现出了成果。去年，像豫剧《重渡沟》、河北梆子《李保国》都是扶贫题材剧目，荣获第十六届文华大奖；今年，组织全国脱贫攻坚题材舞台艺术优秀剧目展演；同时，还开展了像“扶贫颂”为主题的美术创作，组织艺术家们深入基层特别是深入基层的贫困地区，通过美术作品来展现脱贫群众的新生活、新风貌。通过这些创作展演，使贫困群众们切实受到了鼓舞，激发了脱贫内生动力。

第二，在公共文化服务体系建设方面，积极支持贫困地区县级公共文化设施建设，目前，贫困地区公共文化设施的网络建设已基本全覆盖。实施“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”三大示范性志愿服务项目。像“春雨工程”，就组织了志愿者大约27.56万人，开展活动1700多场，服务群众2000多万人次。开展的“戏曲进乡村”项目，每年为贫困地区大约1.3万多个乡镇配送约7.8万场戏曲演出。实施了“中西部贫困地区公共数字文化服务提档升级”项目，这也为贫困地区基层文化服务点设施的提档升级发挥了很好作用。通过这些举措，丰富贫困地区群众的文化生活，保障他们的基本文化权益，有效增强了人民群众的获得感和幸福感。同时，还配合中央宣传部、中央文明办开展了基层新时代文明实践中心建设，助力打通宣传服务群众的“最后一公里”。

第三，支持贫困地区文化产业和旅游业发展。因为文化资源、旅游资源很多，需要以保护为前提，在这个前提下，努力把当地文化资源、自然资源转化为文化产业和旅游业，助力贫困群众就业增收，推动贫困地区经济社会发展。像非物质文化遗产，非遗助力精准扶贫，湖南省湘西州实施了“让妈妈回家”计划，让很多具有苗绣技艺这方面能力的妇女回家就业，既可以获得可观经济收益，又让留守儿童和老人得到关爱照顾，按照他们的话说，实现了“守着娃，绣着花，养活自己又养家”。再比如，通过发展乡村旅游助力脱贫攻坚，像陕西省榆林市有个村，就是依托“公司+农户”模式，成立旅游公司承包村集体旅游资源，去年这个村接待游客30多万人次，村民人均收入达1.8万元，这个村是典型地通过旅游业发展，由穷村变成一个年收入近600万元的旅游明星村。

李群认为，在脱贫攻坚工作实践中，文化和旅游扶贫不仅是在物质上给予帮扶，更是激发群众脱贫致富的内生动力。扶观念、扶信心、扶志气方面作用明显，助力实现由“输血”到“造血”，由“要我脱贫”到“我要脱贫”，由“等着别人送小康”到“撸起袖子加油干”的转变。