“共建共治共享” 走出基层治理新路子

近年来，巴中市巴州区平梁镇相坪村以党建为引领，以服务促管理，走出了一条适合自己的“相坪”道路，展现出一幅“共建新乡村、共治新社区、共享新生活”美丽乡村新画卷。

多措并举促建设，共建新乡村

住上新房子。2015年，相坪村乘着政策东风，整理闲置、粗放利用的宅基地，在巴州区率先依托土地增减挂钩项目，拆除267户危旧土坯房，建成上、下相坪两个新村聚居点，聚居群众204户1059人。相坪村通过用活土地政策，让老百姓以最小的成本住上了好房子，在释放城镇建设用地空间的同时，解决了贫困山区群众最现实的“安居”问题。

探索新路子。近年来，为大力发展道地药材产业，相坪村通过村集体经济组织带头、招引业主、发动农户等方式，形成了“村集体经济组织+公司+农户”、“合作社+农户”等多样化的发展模式，为发展壮大村级集体经济探索出了新路子。目前相坪村共种植枳壳1700亩，套种丹参300亩、姜黄400亩、白芍300亩、大豆400亩，村集体经济实力得到增强。

培育新文化。为培育具有特色和辨识度的文化IP，相坪村深入挖掘乡土文化、精忠文化，建立起具有相坪村地域特色的相坪牌坊、村史文化广场，并依托岳家墓、岳家祠堂等文化载体，将岳飞身上所体现的爱国主义精神、家国情怀、家风家训、军事思想等文化内核和精神品质与社会主义核心价值观、精神文明建设、中华传统文化的传承与创新有机结合，充分发挥岳飞文化与岳飞精神的当代价值，增强文化传承的使命感和时代责任感。

齐抓共管促治理，共治新社区

理顺组织架构，突出党建聚力。在聚居点治理过程中，相坪村坚持“党建+共建+共治+共享”的思路，在坚持党建引领的基础上，鼓励村民自治组织、社会组织、经济组织等多元主体共同参与到基层群众自治、社会共治和公共服务中来。村级建制调整改革后，相坪村党总支设立了上、下相坪两个聚居点党支部。在此基础上，组建聚居点业主委员会，推选出4名业委会管理员，设立18名聚居点联户长、成立1支党员志愿服务队，构建起以党总支为引领、“聚居点党支部+业委会+管理员+联户长+志愿服务队”为主体的聚居点治理工作架构。

创新服务管理，突出共建格局。业主委员会主抓日常管理。在聚居点党支部指导下组建业主委员会，由村常职干部兼任业委会主任。通过自荐、群众推举，选聘物业管理员1名、矛盾纠纷调解员1名、卫生保洁员2名，具体负责日常工作的落实。联户长主抓群众联系。优化聚居点治理单元，以就近的8-12户居民为基准，将上、下两个聚居点以住房地域分布为基础，由党支部从相邻热心公益、说话管用的居民中推选出18名联户长，负责政策宣传、社情民意收集、帮解困难问题、评树好人好事和文明新风引领等群众联系工作。.志愿服务队主抓公益服务。志愿服务是新时代文明进步重要载体，是向上向善、互帮互助的良好风尚，是完善“共建、共治、共享”社会治理重要途径。相坪党支部志愿服务队，下设党员服务队、巾帼服务队、文化服务队、平安守护队、矛盾纠纷调解队5支小分队，全方位细化志愿服务。

建立长效机制，突出共管自治

自议自决制。对公共设施维护、鸡鸭圈舍搭建、物业管理费收取等聚居点管理事项，业委会充分征求群众意见，让群众自己的事自己定、自己干、自己管。好差评曝光制。业委会每月对环境卫生进行评比，动态设置流动红旗，对环境卫生差进行曝光，切实激发群众常态整治环境卫生的自觉性、主动性和积极性，变业委会一厢情愿唱“独角戏”为“全民共治”，激发居民主人翁意识。综合经费保障制。按物业管理费5元/户/月标准收取，并在此基础上，采取“干部带头多缴一点、群众自愿赞助一点、集体经济补助一点、村级运行经费保障一点”等办法，多渠道保障物业管理经费，给予物业管理员、纠纷调解员200元/人/月，卫生保洁员300元/人/月的报酬，确保有人干事、有钱办事。

凝心聚力促发展，共享新生活

共享宜居环境。实施“五个统一”行动，统一扎立简洁美观的木栅栏，呈现房前屋后环境优美的“微菜园”；统一清除聚居点内鸡鸭圈舍，远离聚居点搭建集中养殖圈舍，规范家禽养殖；统一整治环境乱象，清除卫生死角；统一设置垃圾箱（桶），规范垃圾投放收运；统一安排保洁员每天对公共区域集中清扫，确保聚居点干净整洁。

共享便民服务。设置村级便民服务代办站，定期为村民提供农村养老保险资料代报、医保代缴、民政政策咨询、建房申请代办、《独生子女父母光荣证》代办、计划生育奖励扶助对象申报和优待、抚恤、定补对象申报等便民服务。建立相坪村电商集散中心，为村民提供惠民购物、便民缴费（电话费、水、电、气费代办代缴）、放心农资（农产品代购代销、农药化肥代售）、网购网销、快递收发等服务。

共享文明新风。相坪村把文化培育与传承作为提升聚居点治理效能的重要抓手，由党总支指导，业委会实施，组织群众代表，制定了《相坪村村规民约》《相坪村聚居点管理公约十五条》，涵盖环境整治、车辆停放、孝老爱亲、领里关系等，实现了聚居点管理有“法”可依、有“章”可循。依托村党群服务中心、乡村大舞台、文化院坝、新时代文明实践站、组建腰鼓队，广泛开展群众性精神文明活动，切实提升聚居点文化内涵和文明指数，倡树文明新风。