做好乡镇行政区划调整改革 “后半篇”文章 

“换了‘家长’有人关心吗？生产生活怎么样？乐坝会不会被忽视？”当听说乐坝镇要合并入沙河镇，原乐坝镇侯家坡村三社村民詹定才对前来摸底调查的干部表示担忧。这也是大多数村民关心的问题。

南江县原乐坝镇只有6个行政村（居委会），耕地面积623亩，山地面积2000亩。2019年沙河镇实行镇行政区划调整改革后，幅员达72平方公里，有15个建制村31795人、42个党支部、827名正式党员，机构设置更加合理，实现了人员大融合、素质大提升、事业大发展，促进了乡村美、农村富、产业兴、人才旺、增长稳、民生惠各项事业发展。

用制办事，做群众的“明白人”

“调度未启，章法先定。”要想“决胜”必先“运筹”，以乡镇行政区划调整改革为契机，沙河镇根据南江县委、县政府的指示和要求，出台深化乡镇管理体制改革、优化机构设置的相关文件，建立建全党建、综合行政执法、社会事务、乡村振兴等工作机构的规章制度;整合部门派驻社区人员力量，优化便民服务中心建设。对干部加强考核，对群众加强宣传，让乡镇行政区划调整改革心底有底，做干部群众的“明白人”。

该镇细化意见征求、谈心谈话等5项模板，形成任务、会议、资料“三张清单”，确保操作程序清楚、工作步调一致。行政区划调整改革小组专题研究部署区划调整事项30余次，分层分类谈心谈话2800余人次。

用心做事，做群众的“有心人”

乡镇行政区划调整改革不是吞并，而是融合。沙河镇按照有利于资源整合、要素聚集、乡镇集群发展的“三有利于”原则，采取座谈、走访、问卷调查等方式，摸清涉改乡镇编制、基础设施及公共服务、隐藏风险隐患，在广泛征求专家、“两代表一委员”、老干部、新乡贤等意见建议基础上，差异化形成乡镇区划调整改革建议方案，优化城乡空间布局，增强区域集聚优势。这次区划调整中，沙河镇调整合并了8个行政村（社）。沙河镇在区划调整改革中未出现1例非正常上访、未发生一起负面舆情。

用心谋事，做群众的“贴心人”

“成事的关键还是在人。这就要求党员干部要一切从群众利益出发，以群众利益为上，以‘群众说要得’为检验工作的成效。”沙河镇党委书记刘亮这样要求全镇干部。乡镇行政区划调整改革，涉及区域经济发展、配套公共服务设置、统筹城乡民生保障、共建共治共享社会治理等方方面面的工作，都需要提前谋划部署。   

 沙河镇在所有撤销的乡镇均配置一支驻地服务工作组，保障群众办事不受影响。工作组聚焦群众普遍关心的公共服务问题，健全综合性便民服务平台并向村组延伸，推行“一站式服务”“一门式办理”，帮助群众少跑路，实现服务群众“最后一公里”，成为了群众心目中的“贴心人”。

用情做事，做群众的“知情人”

“世上无难事，只怕有心人。”刘亮说，做好行政区划调整改革“后半篇”文章，上靠顶层谋划，下靠基群众认可，中靠党员干部推动，只有深入群众，了解群众，做群众的“知情人”，才能更好地办成事、办好事。沙河镇党委政府把乡镇驻地工作组定位为 “前哨”“后院”的职能、职责，要求干部以高度的事业心和责任感及时收集社情民意，掌握群众意愿和要求,把群众的常事小事做精致,把群众急事难事办稳妥，羸得合并区域群众的信任和拥护，做好群众的“知情人”。

用力做事，做群众的“娘家人”

“把分内事做出高水平,把分外事做出高境界。” 沙河镇因地制宜大力发展农村产业，根据调整方案，沙河镇将上营村、联盟村、星光村、鞍子沟村2社合并，设诸葛寨村，发展以猕猴桃、李子及蔬菜、食用菌为主的种植业，以黄牛、生猪、家禽为主的养殖业，并在核心种植区林下套种时令作物。“诸葛寨”有深厚的历史文化底蕴，被县农业农村局、文广新局规划为乡村振兴率先启动的示范点，依托当地“三国”文化，皇柏林、宋代摩崖造像、千年银杏树等自然和人文景观，将旅游资源集聚起来，让村民集体吃上“旅游饭”。

詹定才家里发展起家禽养殖，散养乌鸡200只，今年产蛋5000余枚，今年以来鸡和蛋增收11000元，闲时还跑起“面包车”，拉客送货。“以前的担心没有了，党委政府帮助我们发展产业，送政策、送鸡苗，送技术，委派技术员上门手把手的传授养殖技术，就像我们的‘娘家人’ 。”詹定才的担忧像石头一样着了地，取而代之的是踏实和坚定。

沙河镇统筹规划为乡村发展提供人才、资金、政策等各项支持；转变职能深化改革，用活土地等资源，把农民从土地上“解绑”，培育新型主体，增强发展信心，为乡村振兴凝聚党心民心。用心做好乡镇改革“后半篇”文章，绘就新时代乡村振兴宏伟蓝图。