胸怀两个大局是谋划工作的基本出发点

在中国共产党成立99周年前夕，经党中央批准，《习近平谈治国理政》第三卷正式出版。这部重要著作，忠实记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国人民推进党和国家各项事业的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案。其中关于胸怀两个大局的重要论述，对于我们正确把握当前复杂变化的国内外形势，抓住机遇、应对挑战，集中力量办好自己的事情，具有十分重要的意义。

深刻认识胸怀两个大局的极端重要性

胸怀两个大局，是习近平总书记运用马克思主义辩证思维，科学研判和正确把握国内外形势发展变化提出的重要思想。习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”胸怀两个大局，深刻体现了中国共产党人的历史观、大局观、角色观，是辩证认识和把握国内外大势、科学谋划发展全局的典范。

胸怀两个大局，是对当前中国与世界发展大势的深刻把握。

当今世界正处于百年未有之大变局，世界面临的不稳定性不确定性更加突出。一段时间以来，保护主义、单边主义上升，经济全球化遭遇逆流，多边主义和自由贸易体制受到冲击，各种风险挑战加剧，尤其是新冠肺炎疫情进一步加速这一大变局的演变。与此同时，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深。从国内发展来说，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，正处在中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展处在攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。习近平总书记指出：“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”我们要趋利避害，增强机遇意识和风险忧患意识，发扬斗争精神，认真做好应对各种挑战的准备。

胸怀两个大局，是对国际国内两个大局的科学统筹。

统筹兼顾，是我们党治国理政一贯坚持的科学方法和重要原则。党的十八大以来，习近平总书记对此有许多深刻论述，强调统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展，等等。胸怀两个大局，是适应新时代中国与世界关系历史性变化、把中国发展同世界发展更好结合起来的必然选择。我们要坚持从我国实际出发，聚焦中华民族伟大复兴的战略全局，同时要树立世界眼光，拓展全球视野，正确把握世界百年未有之大变局，善于从危机和挑战中抓住和创造机遇，把国内发展与对外开放统一起来，以更加积极的姿态走向世界，重塑我国国际合作和竞争的新优势。

胸怀两个大局，是提高把握国内国际两个大局能力的必然要求。

今天，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡、交融交汇。面对这种深刻复杂变化，我们要不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。研读第三卷，我们深深感到，习近平总书记是胸怀两个大局、正确把握历史前进和世界发展大势的典范；习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合新的时代条件和实践要求，深刻回答时代提出的新情况新问题，蕴含着极为丰富深刻的两个大局的内容。面对错综复杂的国际形势和国内艰巨繁重的改革发展任务，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局、运筹帷幄、指挥若定，展现了共产党人坚定的理想信念、人民领袖深切的为民情怀、马克思主义政治家高超的政治领导艺术。他强调，必须统筹国内国际两个大局，国内大局就是“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦；国际大局就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展。我们要切实提高把握两个大局的能力，深刻认识我国发展的新特征新要求，深刻认识国际形势复杂变化带来的新机遇新挑战，进一步增强把握国内国际两个大局的自觉性，维护我国经济发展和社会稳定大局。同时，要通过中国的发展壮大，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动世界百年未有之大变局朝着有利于建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系方向发展，共同创造人类的美好未来！

聚焦中华民族伟大复兴的战略全局

面对世界百年未有之大变局，最重要的是准确识变、科学应变、主动求变，抓住机遇、应对挑战，变压力为动力，化危为机，在大变局中赢得战略主动，坚定不移实现我们既定的发展目标。习近平总书记指出，中国确定了“两个一百年”的奋斗目标，中国内外方针政策都要服从和服务于实现这个目标。我们将集中精力把自己的事情办好，同时处理好同外部世界关系。

实现中华民族的伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想。

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党百年奋斗历史的鲜明主题。中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。我们党团结带领人民经过浴血奋战，完成新民主主义革命，建立新中国，开启了中华民族实现现代化、走向繁荣富强的伟大征程。党的十一届三中全会后，我们党从中国实际出发，走出一条中国式的现代化道路。从最初提出的“小康”，到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，小康目标不断被赋予新的时代内涵，取得越来越显著的成效。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入新时代，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。

全面建成小康社会，是第一个百年奋斗目标，是实现中华民族伟大复兴的关键一步。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，自觉把“两个一百年”奋斗目标作为紧密联系、相互衔接和逐步递进的目标任务来进行总体谋划和推进，书写了全面建成小康社会的壮丽篇章。第三卷第五个专题“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚”，集中反映了党的十九大以来这方面的重大理论和实践。这“两个决”反映了这一时期党和国家工作的战略重点，是第三卷的一个重要内容。习近平总书记在党的十九大报告中指出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。经过几代人一以贯之、接续奋斗的长期努力，全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现，中华民族千百年来“民亦劳止，汔可小康”的愿景即将变为现实，这在实现中华民族伟大复兴的历史进程中具有里程碑意义。

坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会圆满收官。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。农村贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的底线任务，也是一个标志性指标。习近平总书记指出，全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要的也是更难做到的是“全面”。习近平总书记多次表示，他最牵挂、最放心不下的还是困难群众，让所有贫困人口脱贫是他牵挂最多、花精力最多的一件事情，并一再强调，小康不小康，关键看老乡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大部署和安排，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展。据统计，我国贫困人口已经从2012年底的9899万人减少到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。打赢脱贫攻坚战，意味着千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将画上一个句号，不仅在中华民族发展历史上具有重大意义，在人类反贫困历史上也具有十分重大的意义。我们要克服疫情带来的不利影响，为“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚”跑好“最后一公里”，确保全面建成小康社会圆满收官，确保脱贫攻坚如期实现。

正确理解把握世界百年未有之大变局

党的十九大以来，习近平总书记多次强调，当今世界正经历百年未有之大变局。这是习近平总书记深刻洞察世界发展大势作出的一个重大论断。这个大变局怎么理解把握？概括地说，它源于经济全球化深入发展、新一轮科技革命和产业革命加速演变带来的国际经济、科技、文化、安全、政治等格局，以及人类生产方式、生活方式等的深刻调整变化，是世界经济、科技、政治、文化力量等相互作用和综合演化的结果。以中国为代表的新兴国家的快速发展，特别是中国特色社会主义的巨大成功，实现中华民族伟大复兴的历史进程，是这个大变局形成的重要因素和重要标志，并将很大程度决定这个大变局的未来走向。在理解把握这个大变局时，既要看到大变局过程中，世界面临的不稳定性不确定性更加突出，我国发展的内部条件和外部环境发生深刻复杂变化，包括美国奉行国内优先、频频退群、刻意打压遏制中国发展等一系列严峻挑战。同时也要看到，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化加速发展，经济全球化不可逆转等世界发展大势。要像习近平总书记要求的那样，保持战略定力，坚持底线思维，坚定信心、迎难而上，抓住机遇、应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。

关于“携手构建人类命运共同体”

这是全书第十七个专题。坚持推动构建人类命运共同体，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是习近平外交思想的核心和精髓。党的十八大以来，习近平总书记站在人类历史发展进程的高度，以大国领袖的责任担当，正确把握国际形势的深刻变化，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，深入思考“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等关乎人类前途命运的构建人类命运共同体重大课题。在人类又一次站在十字路口的重要关口，构建人类命运共同体的提出，为人类发展进步指明方向。习近平总书记强调，近来，经济全球化遭遇倒流逆风，越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移维护和引领经济全球化。

携手构建人类命运共同体，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对深刻复杂变化的世界发展大势的科学研判和深刻把握，是顺应时代潮流、把握历史规律、应对人类发展之问的正确选择。当今世界的潮流是什么？当今世界的潮流只有一个，那就是和平、发展、合作、共赢。这是习近平总书记综合分析深刻复杂变化的国际形势，深刻把握世界大势作出的一个重大判断，是中国共产党人创造性提出坚持推动构建人类命运共同体的深刻背景和基本依据。

关于“推动共建‘一带一路’走深走实”

这是全书第十八个专题。坚持推动构建人类命运共同体，既是理念，更是实践，中国共产党人不仅提出鲜明主张，更扎实付诸实践，突出表现在诚心诚意同各国共建“一带一路”。“一带一路”建设以打造命运共同体和利益共同体为合作目标，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台，是在新的历史条件下我国实行全方位对外开放的重大举措。这一倡议把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，符合世界大势、时代要求和各国加快发展的愿望，获得越来越多国家的响应。

携手构建人类命运共同体，推动共建“一带一路”走深走实，充分体现了中国共产党人将中国自身发展与世界发展相统一的世界胸怀和大国担当，以实实在在的行动向国际社会宣示中国是世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命。通过研读第三卷，我们深深感到，习近平总书记有很深的天下情怀。携手构建人类命运共同体，推动共建“一带一路”走深走实，是习近平新时代中国特色社会主义思想为世界谋大同的集中体现，是中国共产党人把自身发展同世界发展相统一的世界胸怀和责任担当的集中体现，是中国要对人类作出新的更大贡献、为人类进步事业而奋斗的重要体现。

（作者系中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任）